据《中国青年报》报道,6月29日,全国人大常委会对与百姓息息相关的食品安全法执法检查报告进行分组审议。许多委员在审议中畅所欲言,开诚布公地表达意见、建议。我们把来自人民大会堂的审议声音,原汁原味地呈现给读者---
多部门管不住食品安全
■背景:食品安全法规定了各部门负责、分段管理的体制。经过近两年来的实践,以及这次执法检查,常委会组成人员对实行分段监管还是统一职能,有了观点争锋。
尹成杰:(分段监管)是符合当前我国国情的。当前的问题是,分段监管的体制不健全,经费不足,力量薄弱。现在最重要的是强化基层体系,乡以下"最后一公里"的问题还没有解决。
辜胜阻:行政部门执法末端问题很多。由于多头治理,部门之间是见利勇为,有利益大家都"打篮球",都去抢。对于责任,互相推诿,大家"打排球".这样一种体制,我觉得应该改变。
马力:分段管理体制是,每一个部门管一段,而部门是平级的,一旦遇到问题就容易造成推诿,而且资源不易整合:比如质检部门的检测检疫能力较强,具备相当的专业人员和设备;而工商部门在市场上要进行快速检验,时间限制等不规范。我们去多个市场看了后,感觉快检基本上是摆样子,难以起到作用。更关键的是市场由工商局来管,摊位能否租出去决定功绩,谁严格谁吃亏。所以,部门的职能要与食品安全管理的职能分离。
温孚江:现在基层的食品安全现状很不乐观,基层的食品安全监督部门行政化太严重、官僚化太严重,缺乏做实事的机构。
利润渴求超过法律敬畏
■背景:食品安全法施行以来,对食品安全犯罪惩罚力度不够,企业违法成本太低,成为在很多委员中产生共鸣的话题。
吕薇:在上世纪二三十年代,美国以及一些发达国家,也面临着食品安全问题,但是他们加强管理,加大惩罚力度。企业都是逐利的,关键是我们的制度和机制,违规成本太低了,他们可以有恃无恐。
达列力汗·马米汗:食品安全领域非法行为获利的可能性,远远大于被抓住的可能性。因此,他们对利润的渴求超过了对法律的敬畏。
郑功成:我们有食品安全法,主要还是执法不严,执法主体形同虚设,法律法规没有落到实处,结果是"违法者先富,越违法越易富,不顾人命者则暴富".(济日)