致全省食品生产加工企业的公开信
民以食为天，食以安为先，食品安全关系人民群众生命健康，关系经济发展和社会和谐稳定。当前，食品安全事件频发，突出体现在非法添加和滥用食品添加剂行为屡禁不止，为此，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，做出了开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动的重大部署，要求严字当头，以坚决的态度、过硬的举措，持续深入整治食品非法添加行为，切实解决影响食品安全的突出问题。
食品生产加工企业是生产经营活动的主体，也是质量安全责任的主体，必须牢固树立食品安全责任意识，严格依法依规组织生产，全面落实主体责任要求，不断提升食品质量水平，从根本上保障食品质量安全。这既是企业依法生产经营的需要，也是企业履行社会责任的需要，更是企业自身生存发展的需要。
质监部门作为食品生产加工环节的监管部门，在此，向全省广大食品生产加工企业提出如下希望和要求：
一、强化法律观念，增强质量意识。要大力加强 《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》等有关法律法规、国家政策和质量安全管理规范的宣传教育和培训工作，使全体员工特别是企业负责人和质量安全关键岗位人员认清肩负的重要责任，熟知有关规定要求，牢固树立法律观念和质量意识，始终坚守安全底线，不断增强守法生产、安全为本的自觉性和主动性。
二、健全管理体系，提升保证能力。要建立完善原、辅料的有效控制、对员工进行食品安全的教育培训、设备设施的维护保养和更新、工艺流程及关键工序的控制、内部质量管理和管理评审等方面全面覆盖从原辅材料进厂、生产工艺监控到产品出厂检验以及售后服务的全程食品质量管理体系，夯实管理基础，提升保证食品安全的能力和水平。
三、加强生产控制，严格全程管理。要严格执行进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、不合格品管理、销售台账记录、标签标识标注、不安全食品召回、产品质量追溯、从业人员健康管理、消费者投诉登记受理、食品安全事故处置、风险监测及评估信息收集记录等制度，对原材料进厂验收、生产过程控制、成品出厂检验、储存运输等环节进行全过程管理，严把食品安全每道关口。对不合格食品，坚决予以召回并做无害化处理，对各类记录和台账必须确保真实，并对真实性负责。
四、严格执行制度，规范添加行为。各食品添加剂生产企业必须严格执行食品添加剂生产许可制度，未经许可擅自生产的企业将受到法律的严惩。各食品生产加工企业要按照《食品添加剂使用卫生标准》《食品营养强化剂使用卫生标准》以及卫生部公告的食品添加剂名单进行自查自纠，禁止添加的坚决不添加，允许添加的坚决不超限量添加，这要作为一项不可逾越、不能逾越的铁的原则予以恪守。各食品生产加工企业要如实向当地质监部门书面报告添加实情，主动接受监管。要建立食品安全控制关键岗位责任制，按照国务院的规定，企业主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人，负责原材料采购和生产配料人员为直接责任人。第一责任人所在单位发生违法添加行为、直接责任人发现单位购入或使用非法添加物未及时向监管部门报告的，第一责任人和直接责任人必须承担法律责任。
五、履行社会责任，恪守诚信经营。食品生产是良心工程，诚实守信是食品企业生存发展的基石和履行社会责任的核心。食品生产加工企业要始终坚持恪守诚信经营准则，积极履行社会责任，不唯利是图，不背信弃义，不投机钻营，不言行相悖，特别是决不在食品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好；决不以不合格食品冒充合格食品，不伪造食品产地，不伪造或冒用他人的厂名、厂址和生产许可、认证标志等质量标志；决不使用有毒有害、非食用的原辅料材料和回收过期食品生产加工食品；决不超标准、超范围使用食品添加剂。要全面落实企业食品安全主体责任，主动消除食品安全风险隐患，积极协助质监部门破解行业"潜规则",推进食品产业健康发展。
全省质监系统将以对人民高度负责的精神，持续不懈地开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动，坚持严字当头、严格监管，全力确保食品生产加工环节不发生系统性、区域性、行业性质量安全问题。一是对各类非法添加和滥用食品添加剂行为严厉打击，该停产整顿的一律停产整顿，该吊销生产许可证的一律吊销生产许可证，对涉嫌犯罪的一律依法移送司法机关从重从快惩处，绝不姑息，绝不手软。二是继续对乳制品、肉制品、酒类、食醋和食用油等重点食品开展重点整治，严格落实各项措施，始终保持高压态势。三是对各类食品生产加工违法违规行为露头即打、严厉查处，让不法分子付出高昂代价，甚至是付不起的代价，真正起到震慑作用。四是坚持打扶结合，对守法经营、质量过硬、信誉优良的名优企业，要积极扶持，提供服务，促进名优企业做大做强。
食品安全无小事，保障安全是大事。我们相信：有省委、省政府的坚强领导，有质监部门的严格监管，有广大食品生产加工者的诚实守信，有社会各界的关心支持，全省生产加工环节的食品安全必将还信于社会、取信于人民！
山西省质量技术监督局
二〇一一年六月二日
