苏丹红、三聚氰胺、瘦肉精、染色馒头、会燃烧的面条、一滴香、牛肉膏……
食品安全领域频出问题,让老百姓大呼:我们还敢吃什么?
如何整顿食品市场成了社会关注的焦点。日前,国家也出台了明文规定,今后将重罚食品安全问题企业,从生产源头上降低食品安全问题发生的概率。
但是如何重罚呢?所谓的重罚会不会又轻易地遭遇企业的"化骨绵掌",化为乌有。
如何"一招致命",对此,厦门有关业内专家也提议,能否在厦门试行一下食品安全连坐制,在中间采购环节也加以控制,一家企业出问题,整个村或者片区的产品都受连累,无法进入卖场。这样的制度,在厦门可行吗?
提议
下猛药 尝试食品安全"连坐制"
据了解,在山东青岛,有不少水产品出口到美国的企业,这些企业都按美国要求严格认证,没有一家敢偷懒,原因是美国人实行"连坐制"--- 美国会不定期突然派人抽检,一旦发现作假,则当地被判为不可信任地区,所有企业都被列入不信任名单,生产的产品美国都不要了。
同样在山东菜区,有不少出口日本的蔬菜生产基地,当年一个农民偷用剧毒农药,结果被抽检出来,导致该公司所有出口日本的蔬菜都被拒,当地所有农民的菜都卖不出去了。
在如此严厉的连坐制度下,没有企业敢轻易作假。厦门一位不愿意透露姓名的专家深受启发,向导报记者建议说:"在厦门本市内,能否试行食品连坐制?"
按照这位专家的设想,把供应厦门食品的产地划分区域,以片区为单位,比如岛外的蔬菜就可以村或者区为单位划分供应基地,只有这些基地才有资格供货。然后针对这些基地制定详细的安全供应标准,岛内的超市卖场、相关部门等要在其生产、运输和出售环节进行层层抽检,还要随时委托第三方机构进入基地暗检,只要一家企业的食品出现问题,那这个村或者区的蔬菜都要停止供应卖场,甚至取消该基地的供应资格,时间可以为三个月或者半年。等到基地整改达标以后,再恢复其供应资格。
"只有形成这种一荣俱荣、一损俱损的利益团体,生产环节的企业才能提高警惕,即使某一家有疏漏,基地内的其他家也会逼迫其查缺补漏,因为谁都不想被连累。这样到达卖场、到达百姓餐桌上的食品整体品质才能大大提高。"这位专家说。
样本
厦门的胡萝卜曾遭遇"连坐"
其实,这种食品"连坐制"对于厦门的部分食品企业并不陌生,特别是出口企业,很多都曾经遭遇过"连坐".这其中,厦门的胡萝卜出口企业感触颇深。
胡萝卜是厦门最主要的出口农产品,占到厦门本地产出口蔬菜的50%以上。其中翔安区年种植胡萝卜近4万亩,年出口量近8万吨,对外出口占全国90%以上,出口到日本、韩国、俄罗斯、迪拜等目的地。2006年5月,日本出台了苛刻的肯定列表制度,而在这之前,厦门90%左右的蔬菜出口日本。
"只要一家出口企业的胡萝卜被抽检出问题,这个企业甚至整个出口片区的产品都会被加严。"检验检疫局同安办一位工作人员介绍说,加严就意味着整个片区出口产品在通关时抽检率会不断加高,"这样就会拖延蔬菜通关时间,提高企业的费用成本".
据介绍,胡萝卜是相对比较安全的农产品,风险性比较低,主要抽检项目就是农药残留。然而,2007年,由于某企业向日本出口的胡萝卜被查出三唑醇含量超标,翔安不仅失去了日本的所有订单,而且所有的出口业务都中断了半年。
厦门检验检疫局同安办事处了解情况后,开始着手构建出口农产品质量安全示范区管理体系,2008年率先在全国推行出口胡萝卜基地村"合作社"模式。厦门检验检疫局技术中心还斥资1000多万元,在同安设立分中心,提升了农药残留项目的检测能力。农药残留得到了有效控制,出口企业也就翻身了。
"已经连续2年了,检区胡萝卜出口合格率达到100%,实现零通报。"蔬菜协会会长蒋朝辉告诉导报记者,协会内目前31家企业直接受益,一些出口蔬菜加工企业在对日出口中断两年后,于2009年重现打开日本市场。
两年来,对日出口保鲜胡萝卜呈现良好的增长势头,2010年1~11月,检区累计对日出口保鲜胡萝卜188批、6000吨、货值328.4万美元,同比分别增长31.5%、31.7%和18.5%.
可见,从另一个角度看,"连坐制"不但是严苛的食品安全控制,更是一个规范生产、品质提升的契机。
声音
可推行,但制度要明确
思明区食品流通协会会长张居华:其实,"连坐制"可以与厦门目前推行的生鲜产品"可追溯"体系结合起来,可行性很大,可以尝试推行,但关键在于这个制度要经过行政部门的明确和强化,才有可能真正实现其作用。
目前思明区食品流通协会有会员21家,包括思明区内各大大型卖场。生鲜食品的供应量占市场的主要部分。"目前蔬菜等食品在进入超市之前要经过两三关的检测,主要也是针对农残。而且进货索证索票,建立电子台账,一旦出问题随时可以查出是哪个环节出问题。"张居华说。
只要查出是企业生产环节出的纰漏,可以"半年不要你的货".这样当供货方的利益切实面临压力的时候,他才会更规范地生产种植。不过,张居华也一直强调,具体操作还是要等行政部门出制度,才能"照章办事",并且行政部门还要监督这一制度的执行力度,这个"连坐制"才能真正达到目的。
张居华还表示,如果这一制度推行,对全市的食品流通行业也是有好处的,卖场只选择合格优质食品进货,消费者购买时就会更放心,自然对卖场的信任度会大大提高,有利于行业发展。
一人犯错大家受罚,太严苛
厦门某雷竞技ap官网入口 合作社负责人:连坐制度目的是好的,我们也支持,但是一人犯错大家受罚,未免太严苛了,估计推行不开。
这位负责人表示,合作社包含很多农户,养活着整个村的村民,而且蔬菜一年只有有限的几季收获,新鲜的蔬菜对时间要求也很高,如果真的实行"连坐制",一旦受连累,"整个村的村民半年都没有经济收入,肯定是不行的".这位负责人说:"而且种菜很辛苦,投入了很多劳动,却要因为别人的原因看着蔬菜烂在地里,太严苛了。"
有利于绿色无公害蔬菜推广
厦门三秀山蔬菜合作社理事长郭永远:合作社目前向岛内商超供应的量很少,每天也就一两吨蔬菜,"价格高,普通市民都不爱买".
的确,三秀山的无公害蔬菜价格要比普通蔬菜贵2成左右,主要就是因为种植成本高,"不用农药,就要大量人工用物理方式防治病虫害".如果推行"连坐制",郭永远认为是推广绿色无公害蔬菜的大好机会。
"有助于我们技术的更加提高,把绿色蔬菜跟普通蔬菜区分开来,让大家更认可绿色有机无公害蔬菜,我们自然在竞争中是有优势的。"郭永远很看好"连坐制"的推广。
粮食行业也可以尝试
厦门粮食行业协会副会长陈水平:"连坐制"在粮食行业也是可以尝试的。目前,厦门9成以上的粮食要靠外地供应,厦门的粮食企业也不断在外省安置种植基地,"连坐制似乎也很适用".
陈水平表示,如果推行"连坐制",一旦有一批粮食抽检出问题,基地整个一季的粮食都要提高抽检率,甚至全都不买了。然后再追溯出问题出现在哪个环节,亏损由该环节负责人承担,这样就能让进入厦门的粮食更有安全保障。
议见·立场
保卫餐桌需用"重典"
染色馒头事件尘埃未落,牛肉膏事件又再次刺激着居民敏感的食品安全神经。每一次食品安全问题,都会给普通人普及一次食品安全知识。如何让百姓的餐桌更安全,已经成为大家最关心的问题。
诚然,原料、生产加工、包装等层层环节企业都要成本,但既然我们的企业能够达到出口目的国的各项高标准严要求,那就没理由对内部市场的标准降低。即使达不到国外的严苛标准,也不能拿百姓健康冒险。
在很多企业眼里,"连坐制"的确不乏 "残忍",但针对目前市民对食品安全的惴惴不安,社会需要这样的 "重典"来"治乱".如果流通企业能够联手起来,在城市里推行"连坐制",这将是对市民餐桌的有力保卫;如果生产企业联手起来,就可以减少质量纰漏的发生,互相监督,利益共享。
当市民对这道屏障建立了信任,那些品质过硬的生产企业自然也会被列入市民的 "信任名单",这对生产企业、流通企业、百姓健康都是有利的,可谓"三赢".香卉辉