东山检验检疫局管辖的漳州市南部的东山、云霄、诏安三县和常山华侨开发区,是福建省重要的水产品出口基地,水产品出口量占全省近一半。今年上半年,在严峻的进出口形势下,东山水产品出口48512吨,货值18153万美元,同比分别增长32.5%和56.9%,并实现国外零通报。在该检区出口逆市增长的背后,东山检验检疫局五项措施发挥了独特作用。
让企业轻装上阵。该局严格执行国家减免费政策、减少抽检项目、降低检测成本,以减轻企业负担。据统计,东山局共为企业减免各种费用500多万元。其中,对出口水产品减半收取检验检疫费,减费109万元,对出口活水生动物全额免收检验检疫费5万元,降低检验检疫标志费50%,减少对企业收费10万元;帮助企业利用国外关税优惠,签发优惠原产地证书294份,货值1590万美元,为企业减免国外关税79万美元。加大实验室建设力度,投入200多万元添置新的仪器设备,并新添了36个检验项目,基本覆盖目前大部分水产品出口检测需求,为企业减少对外送检费用50多万元。
让水产品新鲜出口。针对水产品出口数量大、种类多、风险等级不一的特点,该局突出重点,建立完善风险管理体系,加强海域监测和原料监控,将关口提前,将出口水产品分为“养殖类”、“调味即食类”等11类,分别制定了各类产品检验监管方案,既做到源头管理抓实、过程监管抓细、产品检测抓严,又使产品的检验检疫通关流程缩短1~3天。许多企业负责人无不感动地说道:“检测周期缩短了,检验检疫部门与企业的心也靠得更近了。”
获取国际市场通行证。对于新办企业的新生产线,该局主动提前介入,指导新企业按国际标准要求,做好厂房、车间和流程的规划建设,建立HACCP体系,并在最短的时间内达到注册或备案的要求。同时,该局积极帮助企业获得国外卫生注册资格,拓展多元化的国际市场,截至目前,辖区内有82家次企业获得欧盟、美国、韩国、俄罗斯等国卫生注册,使辖区水产品出口行业得到快速发展。
大力创新监管模式。“直接三通”以后,两岸之间的一般贸易取代原来民间的小额贸易趋势十分明显。东山局充分利用两岸“直接三通”的历史机遇,敢于先行先试积极探索对台出口水产品监管方式,帮促和指导多家从事小额贸易的生产企业获得出口卫生注册资格,并在企业卫生注册、基地备案等方面优先办理、适当放宽政策,使原来通过对台小额贸易渠道出口的冻蟹脚肉、冻鱼糜、冻鱼浆等产品改为一般贸易方式出口;检测关口前移,在风险分析的基础上,尽可能在原料进厂环节或加工过程环节进行抽样检测,加快输台产品的放行速度。据统计,今年上半年通过一般贸易出口台湾地区的水产品达8356吨,货值6383万美元,同比分别增长41.8%、142.9%。
最大限度做到优质服务。针对不同企业经营管理中存在的问题,东山局制定了“一对一”、“一厂一策”的服务措施,并建立了局领导定期联系和专管员联系制度,帮助指导企业完善管理体系文件、改造工艺流程和基础设施等,夯实企业发展基础。深入分析食品安全形势,及时指导企业组织应对国外技术性贸易措施,免费为68家企业、300多名管理人员提供培训;开放农食水实验室,帮助15家企业建立健全实验室管理体系,为27家水产品企业、158名检测技术人员提供学习实践等便利。