兰州市物价局调查生活必需品价格上涨对低收入居民生活影响 并提出应对建议
今年以来的物价节节上涨使兰州市低收入群体承受力明显下降。12月25日，兰州市政府召开第28次常务会议，会议听取了兰州市物价局关于食品等生活必需品价格上涨对低收入居民生活影响的报告。报告从收入、支出情况等几个方面对物价上涨对低收入群体的影响进行了分析。为保持兰州市价格总水平的基本稳定，报告建议，如果肉蛋菜价格继续大幅上涨，要对个别生活必需品采取最高限价措施。
兰州CPI呈逐月走高态势
报告指出，1—11月兰州居民消费价格总水平(CPI)同比上涨5.1%。其中，食品类价格上涨11.5%，已突破年初确定的预期调控目标，引起社会的广泛关注。特别是10月份以来，猪肉、鸡蛋价格经过短暂回落再次上涨，同时出现食用油、鲜菜、粮食等食品及液化气价格的普遍上涨，已成为当前经济运行中不容忽视的问题。
从今年兰州市CPI同比走势看，2—11月居民消费价格涨幅基本呈逐月攀升的态势，10月份起加速上涨。根据报告，2—9月，兰州市居民消费价格同比涨幅分别为3.1%、3.8%、3.1%、3.5%、5.1%、6.3%、7.2%、5.9%，呈逐月攀升的趋势。其中，4月份稍回落，8月涨幅最高。10月份和11月份居民消费价格同比涨幅加速，分别达到7.1%、7.5%。从CPI累计走势看，2—11月分别为3.2%、3.4%、3.3%、3.4%、3.7%、4.0%、4.4%、4.6%、4.8%、5.1%。
以上数据表明，前11个月兰州市CPI无论是累比水平还是同比水平，总体上均呈现逐月走高态势，且涨幅越来越大。
上涨具有明显结构性特点
报告指出，从居民消费价格上涨的构成因素来看，居民消费价格上涨具有明显的结构性特点。今年价格上涨的主要原因是食品价格上涨引发的。从1—11月兰州市居民消费价格结构变化情况看，呈现“六升二降”的格局。
在8大类居民消费品中，食品同比上涨11.5%，烟酒及用品同比上涨1.5%，医疗保健及个人用品同比上涨9.7%，家庭设备用品及维修服务同比上涨3.9，居住价格同比上涨2.9%，娱乐教育文化用品及服务价格同比上涨0.2%；而衣着类、交通及通讯则分别下降了5.9%和1.6%。
数据表明，当前居民消费价格上涨是结构性上涨，不具有普遍性，没有出现总需求严重超过总供给而引起全面的价格上涨。
报告称，居民消费价格持续上涨，主要动力之一是猪肉价格上涨。今年从3月以来兰州市猪肉价格一直持续在高价位上，到10月份经过短暂回落再次上涨，成为当前物价上涨的明显特征。
人均可支配收入实增4.37%
对今年兰州市的物价上涨进行分析的同时，报告还重点对城镇低收入群体受到的影响进行了分析。
报告称，抽样调查资料显示：1—10月城镇居民人均可支配收入为8467.07元，比上年同期增长9.38%。同一时期的居民消费价格指数为104.8%，扣除价格上涨因素，人均可支配收入实际增长4.37%。而占抽样调查总户数10%的最低收入居民家庭，1—10月人均可支配收入为2676.87元，比上年同期增长7.79%，扣除价格上涨因素，实际增长2.85%，实际增幅低于平均水平1.52个百分点。
报告称，低收入群体收入增长虽然缓慢，但是国家关注民生问题所引起的社会效应却是明显的。兰州市政府采取的将最低生活保障标准由去年的210元增加到230元，按时发放养老保险、失业保险，推进就业、再就业工程等措施，使10%最低收入居民户均就业1.53人，比上年同期增加了0.26人。
报告还指出，水、电、燃料等价格的上涨增加了低收入居民家庭生活的负担。同时，1—10月，因减免学杂费，最低收入居民子女义务教育人均支出59.23元，比上年同期减少31.54元，下降34.75%。此外，最低收入居民人均医疗保健支出为148.77元，比上年同期下降5.38%，主要是由于国家对医疗卫生行业不正之风进行了整治，刹住药品乱涨价的势头，社会全员医疗保障的施行，居民享受到了更多的公益补助金。
建议严打哄抬物价行为
报告还对稳定物价提出了几点建议。报告指出，针对当前物价形势，应采取积极的价格应对措施。
应切实加强重要商品价格检查，进一步扩大市场巡查和检查力度，严厉打击趁机进行各类价格欺诈和哄抬价格的行为，保持市场价格基本稳定，为广大人民群众营造良好的价格环境；始终保持对价格违法行为的高压态势，针对群众反映强烈的粮油、肉禽蛋、医疗服务、教育收费、房地产和物业管理服务收费、牛肉面价格等开展专项检查，认真解决广大人民群众关心的部分商品价格过快上涨问题；统一安排部署全市的价格检查工作，重点对近郊四区市场进行一次拉网式大检查，同时远郊三县一区也开展全面检查，检查的重点以查处哄抬物价、价格欺诈为主，检查的主要行业以大型超市、粮油批发集贸市场、餐饮、铁路公路客运、电信、药品公司为主，劝导、告诫、警示经营者，稳定粮油价格，打击囤积居奇、欺行霸市、搭车涨价、哄抬粮油价格的行为；检查服务行业有没有趁机乱收费、乱涨价，损害消费者利益的行为，以确保市场价格平稳。
如肉蛋菜继续涨价要限价
报告最后建议，应加强对基本生活必需品的价格监测和监管工作；审慎出台新的调价项目，兰州市物价涨幅已超过全年预期目标2.1个百分点，因此要控制出台调价项目，能不调整就不调整；尽快征收价格调节基金，以发挥价格调节基金平抑价格异常和价格救助的作用；切实保证价格优惠政策落实到位。
报告提出的最让人关注的建议是：应对个别生活必需品实行最高限价控制。建议指出，如果肉蛋菜等价格继续大幅上涨，兰州市价格主管部门可根据《价格法》的相关规定，提出运用行政手段进行价格干预的意见，报经兰州市政府报请省政府同意批准，对肉、蛋、洋芋、白菜、芹菜等大众最基本副食品实行最高限价措施，以保证居民最基本的生活保障。
