自治区市场监管厅关于自治区政协
第十二届二次会议第018号提案答复的函
万学道委员：
您提出的《关于加强全区外卖餐饮店监管的提案》收悉，现答复如下：
您提出各部门联合整治、“以网管网”、加快地方立法等建议，我厅认为非常有针对性和可行性。您的提案，既指出了存在的问题，也提出了合理化建议，感谢您对网络餐饮食品安全的关注和研究。自治区市场监管厅高度重视网络餐饮外卖食品安全，积极推进网络餐饮外卖食品安全“线上+线下”协同监管方式，不断强化网络外卖平台和入网餐饮单位主体责任意识，切实保障消费者食品安全。
一、我区网络食品交易第三方平台监管情况及存在的问题
自治区市场监管厅紧盯网络餐饮外卖食品安全，持续加强平台合规经营监督，共查处网络交易平台违法商品信息60条，责令整改网站38个（次）。积极落实网络食品交易第三方平台、自建网站备案制管理，督促网络餐饮服务第三方平台认真落实入网餐饮服务提供者审查登记等制度。全面推行“明厨亮灶”，目前有98%餐饮单位以透明厨房、视频厨房、网络厨房等方式加入‘后厨直播’行列。大力推行“食安封签”，会同美团、饿了么订餐平台建立“无签不入”“无签下线”“无签不收”的工作机制。加强宣传引导，畅通投诉举报渠道。同时规范外卖商家行为，防止餐饮浪费，在平台醒目位置发布消费提示，提醒消费者适量点餐。虽然网络订餐食品安全监管工作取得一些成绩，但也存在一些不足和问题。一是网络餐饮服务第三方平台责任履行还不到位，存在入网餐饮店相关信息更新不及时，登记审查不细。二是入网餐饮单位食品安全主体责任落实还不到位，从业人员素质参差不齐，后厨操作不规范、清洗消毒等还存在风险隐患。三是运用信息化监管手段还不够完善，网上巡查的内容受限，技术手段效率不高。
二、下一步工作措施
下一步，自治区市场监管厅将进一步强化网络外卖食品安全监管，加大执法检查力度，持续抓好风险隐患排查和综合治理，确保消费者食品安全。
（一）加大监测力度。持续开展“百家电商平台点亮”行动，运用智慧监管网上监测手段，加强日常检查与专项监测，进一步促进平台内经营者做到“亮照、亮证、亮规则”。严厉打击无证网络外卖经营行为。开展网络外卖食品安全集中整治，通过行政约谈、实地督查、线上线下“双查”等方式，严查外卖平台企业审查备案、入网把关、配套制度等责任落实情况及外卖经营者亮证亮照、信息公示、环境卫生等义务履行情况。
（二）加强第三方平台食品安全监管。督促第三方平台严格按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》要求，履行食品安全职责，加强平台分支机构、代理商、合作商管理，落实入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度，严格落实线上审查和线下检查，确保入网餐饮服务提供者具有实体经营门店并依法取得食品经营许可，确保公示信息完整、有效，并做到及时更新，落实定期报告制。
（三）开展餐饮质量提升行动。督促餐饮服务提供者落实餐饮食品安全第一责任人责任，依法依规设立食品安全管理机构，配备食品安全总监和食品安全员，并定期开展专业知识培训；严格落实食品安全“日管控、周排查、月调度”工作机制，结合实际建立完善《食品安全风险管控清单》。全面实施风险分级管理，对餐饮服务提供者科学分类。建立健全食品安全问题发现机制，发挥“后厨吹哨人”监督作用。针对通风、“三防”、冷藏冷冻等设备设施，库房、操作间、备餐间等关键场所，进货查验、人员管理、加工操作、食品留样等重点环节，加大监督检查力度，防范化解风险隐患。
（四）规范网络餐饮服务经营行为。深入推进“明厨亮灶”建设，通过“视频厨房”、“透明厨房”、“网络厨房”实现食品加工重点区域、重要部位和关键环节的可视化。推行色标管理、4D管理方法，全力打造“清洁厨房”。加快智慧化监管进程，定期开展网上巡查，运用信息化手段对网络餐饮服务第三方平台上公示的证照、地址等信息开展监测，重点筛查未公示食品经营许可证、公示的食品经营许可证超过有效期、未公示菜品主要原料、超范围经营等问题，确保线上线下同质同价。
（五）规范餐饮外卖送餐管理。督促网络餐饮服务第三方平台加强配送人员健康管理、食品安全培训考核和自查，加强对送餐人员法律法规、食品安全知识培训，必须持有有效健康证方可上岗，严格每日晨检制度，建立健康台账。督促网络餐饮平台规范送餐人员着装，统一使用具有明显标识的设备，做好外卖配送容器每日清洗消毒，确保食品配送过程不受污染。实行外卖食品包装一餐一码加贴封签，确保外卖餐品在配送过程中不被拆封，保障网络餐饮食品安全的“最后一公里”。
（六）构建社会共治格局。运用全国12315平台，为消费者提供手机APP、12315微信公众号、微信小程序、支付宝小程序等多种渠道进行投诉举报，及时组织公布典型案例。聘请外卖骑手作为网络外卖食品安全社会监督员，及时发现和反映餐饮店食品安全问题或违法违规行为。大力践行“厉行节约、反对浪费”文明理念，常态化开展制止餐饮浪费，督促网络餐饮服务第三方平台在相关APP、小程序的餐品展示、订单提交、订单完成等页面显著位置发布消费提示，提醒消费者适量点餐。督促餐饮单位在菜单上明确标示大、小份餐品，引导从业人员形成自觉抵制餐饮浪费的良好习惯。
自治区市场监管厅
2024年8月21日
