对市十六届人大二次会议
第1201号代表建议的答复
曹程丽代表：
您提出的“关于加强餐饮服务行业油水分离设备监管的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理意见答复如下：
一、明晰职责，形成工作合力
自2013年3月1日《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》（上海市人民政府第97号令）（以下简称“97号令”）实施以来，市水务局对从事餐饮活动的排水户进行发证，做好餐饮类排水许可和监管工作。市市场监管局将餐饮服务单位的油水分离器的安装和使用以及餐厨废弃油脂产生申报、收运合同、收运联单和记录台帐等管理制度的建立和执行情况作为食品经营许可核发、延续的审核内容之一，依法落实“97号令”有关规定。市绿化市容局负责本市餐厨废弃油脂收运、处置的监督管理工作。市城管执法局对擅自从事餐厨油脂收运、处置活动等违法行为进行查处。
二、多措并举，赋能监管执法
市水务局按照住建部《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第七条规定，将“按照国家有关规定建设污水预处理设施的有关材料”作为核发排水许可证的一项必要材料。随着“97号令”的发布，油水分离器逐渐成为本市新开餐饮店选择预处理设施的主流方向。
市市场监管局积极履行“97号令”有关规定，市食安联定期对油水分离器进行监测评估，并在上海市食品安全网上公布，供餐饮服务经营者正确选择相适应的产品。市市场监管局始终将产生餐厨废弃油脂的餐饮服务经营者的油水分离器安装和使用以及餐厨废弃油脂产生申报、收运合同、收运联单和记录台账等管理制度的建立和执行情况作为食品经营许可核发、延续的审核内容。对未安装油水分离器的餐厨废弃油脂产生单位，不新发或延续食品经营许可。
市城管执法局持续开展餐厨废弃油脂专项执法检查和整治行动，加大违法案件处罚力度，加强普法宣传工作。制定《本市沿街商户分级分类执法检查工作方案》，依托城管执法对象监管系统，按照执法检查、案件查处、市民投诉等情况，差异化设定3级风险等级，将餐厨废弃油脂违法行动突出的商户，列为高风险对象，提高巡查管控频次和力度。2023年以来，对14.3万沿街商户开展了餐厨废弃油脂相关执法检查，查处餐厨废弃油脂相关案件425件。
三、完善制度，健全长效机制
目前，市绿化市容局正在开展“97号令”立法后评估工作，拟计划针对单位源头监管进行优化：按照贯彻本市优化营商环境的总体精神，拟取消相关前置审批事项，在后期“97号令”修订时加入鼓励油水分离方式的多元化，要求餐厨废弃油脂产生单位根据不同规模自主选择安装油水分离装置，明确产生单位对油水分离装置承担日常维护责任等内容。最终优化结果还将在政府规章修改时根据相关方反馈意见后确定。政府各职能部门也将持续加强协同配合、联勤联动、信息互通、资源共享、联合惩戒，形成餐厨废弃油脂监管工作合力。
下一步，我局也将持续关注“97号令”修订工作，已将您的建议反馈至牵头修订“97号令”的部门进行研究。同时，城管执法部门也将围绕油水分离设施监管的闭环管理抓好执法工作，坚决守牢食品安全底线。
上海市市场监督管理局
2024年9月30日
