对十四届全国人大二次会议第1751号建议的答复摘要
丁德芬代表：
您提出的关于将升金湖列入增殖渔业资源利用试点的建议收悉。经商国家林草局，现答复如下：
一、关于“一水一策”，科学保护与开发利用要齐头并进
大水面生态渔业是我国淡水渔业的重要组成部分。我部高度重视大水面生态渔业发展有关工作，近年来持续推动出台相关政策。2019年，经国务院同意，我部与生态环境部、自然资源部等部门联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，鼓励在湖泊水库发展不投饵滤食性、草食性鱼类等增养殖，实现以渔控草、以渔抑藻、以渔净水。我部与生态环境部、国家林草局联合印发《关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》，推动大水面生态渔业走水域生态保护和渔业生产相协调的高质量绿色发展道路。2021年，我部出台《长江水生生物保护管理规定》，提出在长江流域发展大水面生态渔业应当科学规划，按照“一水一策”原则合理选择大水面生态渔业发展方式。下一步，我部将积极推动出台进一步规范大水面增殖渔业发展的有关文件，促进大水面生态渔业高质量发展。
二、关于实施种群调控，恢复生物多样性并维护生态平衡
安徽升金湖国家级自然保护区主要保护对象为珍稀候鸟以及湿地生态系统，是长江中下游重要的候鸟越冬地，对维护长江流域生态安全、保护区域生物多样性具有重要意义。开展鱼类资源合理调控，应符合《中华人民共和国长江保护法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规以及《关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》的有关要求，严格进行科学评估，充分论证必要性，确保保护区主要保护对象不受影响。
三、关于总量调控，促进湿地生态系统保持健康稳定
近年来，全国31个省（自治区、直辖市）及5个计划单列市、351个设区市和1572个县（市、区）人民政府已发布实施养殖水域滩涂规划，明确了大水面生态渔业发展空间。《关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》明确，增殖渔业要按照水域承载力确定适宜的放养种类、放养量、放养比例等。2020年，我部出台了《大水面增养殖容量计算方法》行业标准，明确了大水面增殖容量、网箱养殖容量计算方法。下一步，我部将继续指导各省科学推进大水面生态渔业发展。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
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农村部
2024年7月5日
