据新华社报道，国家食品药品监督管理局近日发布《餐饮服务食品安全监督量化分级管理指南》征求意见稿，所有餐馆、快餐店、小吃店等餐饮服务单位均将根据食品安全检查结果悬挂卡通标识："笑脸"为优秀；"平脸"为良好；"哭脸"为一般。据此，消费者可以轻松判断一个餐饮单位的食品安全等级。
看餐馆的"脸色"吃饭，一目了然，其间可见监管为民的苦心。可从网络跟帖表达的意见来看，似乎表示怀疑与反对的网民更多。对这个监管创意到底该如何看？本版今日编发几篇观点有代表性的来稿供大家讨论。
这就是餐饮服务食品安全等级卡通标识：笑脸、平脸和哭脸。根据管理指南，监督等级分为动态等级和年度等级，其中动态等级是监管部门对餐饮服务单位每一次监督检查结果的评价。动态等级中，90分以上评为优秀，90分至75分为良好，75分至60分评为一般。
担忧
会不会都贴上笑脸
按理说，卡通标志可让消费者轻松识别出放心餐馆，公众应该热烈欢迎才是。不过从各门户网站该新闻的跟帖来看，几乎是清一色的对该措施效果的质疑，公众更担心该措施会不会成为有关部门权力寻租的工具，最终所有餐馆、快餐店、小吃店等餐饮服务单位都被授予"笑脸".
公众担心显然不是多余的，哪一个经营者愿意门口被挂上个"哭脸"?消费者越是注重对标识的选择，即笑脸的含金量越高，商家对"笑脸"的苛求越是强烈。难免有些本来没有资质的经营者就会动脑筋、想点子、找门路给自己贴笑脸，此时监管部门手中的权力就成为稀缺资源，为权力腐败寻租提供了可乘之机。
执法者出于利益"笑脸"相送、经营者如愿以偿可谓皆大欢喜的局面，可是消费者却很受伤，满街的笑脸还是看不出孰优孰劣，最糟糕的是让那些没有资质的披上了伪装。这与曾经的食品免检条例类似，免检让三鹿有可乘之机，笑脸会不会也让人钻了空子呢？
监督部门的职责就是给消费者提供一个安全放心的消费环境，保证每一个餐饮店都达到挂上笑脸的标准，简单粗暴地将其分级，既是对经营者的不公平，也是对消费者的不负责，自己也难逃慵懒执法的质疑。
法律法规的日渐完善，可食品安全却越来越让人难放心，有些行政机关甚至建立了独立于市场外的农产品专供渠道，不能不说是莫大的讽刺。这是为何？关键是有些执法者徇私舞弊和经营者成为蒙骗消费者的一丘之貉，让法律法规成为摆设，如此一来，再大张旗鼓的执法都不过是在华丽地作秀。（任超文）
支持
生活需要幽默元素
用卡通脸的形式将食品安全等级标注出来，在笔者看来是管理理念、措施上的一次创新，也是推动饮食文化发展的一次良好创意。
一方面是用"卡通"笑脸、平脸、哭脸的形式作为标识，清晰、醒目、可爱，省却了繁冗的文字表述，能够让食客们对餐饮单位的食品安全情况及安全等级和状态一目了然，然后依照自己的需求，放心大胆地在餐饮单位消费。尤其是这种监管措施，具有即时"提示性",能够让顾客在消费之前，对餐饮单位的食品安全状况作出评判，远比在一些食品安全存在瑕疵的餐饮单位中贴张"告示"及在媒体上曝光，效果要好得多，也直接得多。
另一方面，利用"卡通"形象监管，这也是一种文化创意。过去，我们习惯于张贴"告示"、"整改通知书"之类的东西，也习惯于用"合格"与"不合格"来给餐饮单位做判定。这些做法虽然也很正确，但过于传统，也过于死板。而用"卡通"的形式标识，不仅能够吸引顾客的注意，而且能够对餐馆起到有效的警示作用。
其实，随着生活节奏的加快，随着城市人烦躁、郁闷心情的增加，我们的生活需要多一些幽默、轻松、活跃的元素和气氛。本来，食客们到餐馆、饭店吃饭，吃的就是心情，吃的就是快意，吃的就是安全。监管部门对餐饮单位加强监管很有必要，但是如果我们的监管部门也能够与时俱进，跟上社会发展的节奏，多站在消费者的角度考虑问题，然后创意出具有社会性、时代性、文化性的新的监管方式，无疑也是一种监管工作上的创新和进步。所以，笔者颇为看好这个"卡通"标识的推行。（唐卫毅）
呼吁
必须是"真脸"
要避免"卡通脸"陷入"形式脸"、"作秀脸"的窠臼，还必须采取多种措施对"卡通脸"精心呵护。
首先，餐饮评级"卡通脸"必须要纯洁，监管部门不能搞权力寻租，要公正客观、实事求是地实施评价，剔除任何不良因素的干扰，切忌把"卡通脸"标价化或人情化。其次，监管部门的评价一定要科学慎重，不能走过场，根据现场的表面卫生情况好坏给个"笑脸"或"哭脸"了事。第三，监管部门对餐饮评级结果要勤"洗脸",餐饮单位的食品安全情况是经常发生变化的，一个经营者今天被评了一个"哭脸",积极改善后，过了几天，可能很快就达到了"平脸"甚至"笑脸"的标准，而另一个经营者得了"笑脸"后，松懈下来，或许不久就降到了低一级的标准，如果监管部门的评价不能及时跟进更新，"卡通脸"可能就与真实情况不符了。总之，不管餐饮安全评级的"卡通脸"是哪种脸，都必须是"真脸",只有"真脸"才有公信力，才能成为餐饮安全的温度计。（李英锋）
建议
应吸纳消费者心声
"脸色监督"更应该将消费者的心声纳入其中。如果抛开消费者的食品安全监督，只是无根之木，无本之源。
而且，要发挥"脸色"监督的力量，除了食品监督部门的主导作用之外，也需借助消费者的合力。因为，消费者是餐饮部门直接的关系者，服务好坏、味道如何，消费者心中也有一杆秤。同时，政府性的监督力度有限、范围有限，不可能撒豆成兵，也不可能发现所有的食品安全问题。在这样的情况下，充分发挥消费者的监督力量，提供监督线索，用监督部门与消费者之间的良好互动打造成一道立体的监督网络，将食品安全漏洞堵死、堵牢，便显得极为必要。（李小光）
观察
不能简单判断好坏
任何一种标识，要想成为一种社会公认的规范，都需要满足一个基本的条件，那就是支撑这种标识的公信力是牢固的，标识对应的内容不能出现任何水分。若没有牢固的公信力作为支撑，则看似设计精巧的标识就可能成为一种遮羞布，也可能成为"挂羊头卖狗肉"者的金字招牌。
执法部门是否能够赋予此标签足够的公信力？脸谱标识面前，商家能否坚持一贯如一的表现，实在需要打一个问号。但这还不是核心的问题，诚信意识有时是管出来的，诚信意识需要一个正确的指挥棒。这就需要执法部门能够以规范的管理激发商家的诚信，惩戒商家的出轨，从而赋予脸谱标识以公信力，让那些脸谱都对应着相应的等级，让消费者收获信心。而一旦执法部门在管理过程中出现一丁点儿问题，造成脸谱标识的"名不副实",那么所谓的脸谱标识不仅将没有任何实际意义，反而会成为执法部门失分的内容。对于这一点，执法部门不能不看清楚。
客观地说，脸谱标识有其价值，问题是，如何让这样的价值从理论走到现实中。因此，在讨论脸谱标识时，既不能因为种种猜测一棒子将其打死，认为脸谱标识是哗众取宠、一无是处，也不能简单地叫好，认为脸谱标识可以带来食品安全质量问题的破解。对于此标识，关键的问题是，制度能否引导商家规范竞争，能否促进诚信意识发展，从而让脸谱标识成为一种共识。如果管理给力，商家诚信，脸谱中的"笑脸"就会真正转化为消费者的笑脸。此时，脸谱标识的意义才能顺利兑现。（李劭强）
提醒
监管别陷入授牌误区
时下，很多行业都热衷于通过授牌来辅助监管，但是，授牌标准不明确，过程不公开，时限不统一，对发牌部门更是少有监管，在发牌过程中，监管部门自身能否跳出利益圈，都要打上一个问号。如果有关部门想用发牌来牟利，则会导致政商勾结，助长社会腐败，增加企业负担。而且，授牌之后，监管部门往往过度依赖授牌，放松动态监管，则有懒政之嫌。很多问题产品出自名牌，本身就值得反思，国务院纠风办曾明确要求各地严格控制发牌，认真清理授牌，不知食品安全监督管理局为何仍对牌牌情有独钟？
评价餐饮单位的服务质量，关键看消费者的"脸色",而不是监管部门的牌子；餐饮单位所提供的服务，不仅在于外在的"笑脸",更在于内在的良心；对餐饮单位的质量监管，则需要从源头抓起，把好质量关，走出"授牌误区",重视消费者的信息反馈，确保监管常态化，对违反食品安全条例行为加大处罚力度。唯有如此，才能让消费者"吃得放心".（叶传龙）
