陕西眉县食品药品安全检验检测中心是国家发改委、国家市场监管总局批准的全国县级检验检测机构资源整合试点单位，成立于2017年，隶属于眉县市场监督管理局，公益一类正科级事业单位，是综合性法定食品检验检测机构，为“陕西省果蔬及加工产品质量检验检测中心”和“陕西省地理标志产品检检测（宝鸡）中心”两家省级质检中心的挂牌单位，其中“陕西省地理标志产品检检测（宝鸡）中心”为全国首家省级地理标志产品质检中心。2022年，被市委、市政府确定为全市检验检测机构市场化改革试点单位。
近年来，眉县食品药品安全检验检测中心全面贯彻落实中省市县关于积极推进事业单位性质检验检测机构市场化改革的各项部署要求，创新实施“12534”市场化改革工作机制，改革步伐不断加快，市场活力加速迸发，综合效益日益凸显，各项工作呈现出前所未有的活力，走出了一条市场化改革赋能检验检测机构高质量发展之路。
一、围绕“一个目标”，推动市场化改革高点定位
紧紧围绕“建设辐射西北乃至全国独具特色的大型综合检验检测认证机构”的发展目标，把市场化改革作为推动检验检测机构创新驱动发展的重要契机，高位推动改革措施落实。成立市场化改革工作领导小组，厘清改革思路，制定改革方案，明确改革路径，强力推动各项改革任务进一步落细落小落实，努力打造地区检测标杆。
二、坚持“两个优先”,筑牢市场化改革工作基础
一是改革优先部署。坚持把市场化改革深度融入“质量强国”战略，列入年度重点工作任务，优先安排部署。去年以来,县委常委会、县政府常务会、县深改委先后召开专题会4次，工作推进会3次,研究解决市场化改革中存在的困难和问题,准确定位,精准发力。二是经费优先保障。坚持将市场化改革工作经费纳入年初预算，优先安排，做到“有需必保、足额落实”。今年以来，共投入专项经费500多万元，确保了市场化改革顺利推进。
三、发挥“五大优势”，激发市场化改革工作活力
一是基础设施不断完善。建成标准化实验室33间4000㎡,配备价值4200余万元的检测仪器300余台（套），其中80%以上为具有国际先进水平的进口仪器设备。二是人才队伍日益壮大。加强高素质人才队伍建设，招聘硕士以上高学历人才9名，拥有检验检测专业技术人员70人（其中高级职称9人、中级职称28人），工作人员平均年龄33岁，打造了一支爱岗敬业、技术能力过硬的年轻化专业化检验检测技术队伍。三是技术能力加速提升。通过14次检测机构资质认定和能力提升扩项评审，已取得检验机构资质认证CMA和农产品检测CATL资出证资质，累计获批39大类产品1956个项目4500余参数的检验出证资质,特别是经过一年多的技术攻关，取得猕猴桃花粉全项目检测资质，填补了国内检测技术空白。连续五年承担省、市食品安全监督抽检任务，业务范围覆盖全省10个地市107个区县，辐射甘肃、西藏等周边省份，食品及食用农产品检测能力位于宝鸡及周边地区首位,果蔬及加工产品检测能力、地理标志产品检测能力居全省前列。四是科研能力持续加强。与中国农科院等科研院校（所）联合，成立科研中心和技术培训中心，外聘高级职称以上专家20多人。目前，科研团队拥有博士7人，硕士14人，高级职称12人，中级职称28人。近年来，共承担省部级科研项目20项，发表论文30余篇，其中SCI收录2篇，获省部级以上奖项11项；修制订标准5项。五是品牌影响与日俱增。先后成立甘肃庆阳分公司和西藏林芝子公司，设立西安、宝鸡2个市场销售办事机构，连续5年承担省级食品安全监督抽检任务，业务范围覆盖陕西、山西、四川、宁夏、西藏等省份。树立品牌经营核心理念，制定品牌发展战略规划，打造“秦源科创”品牌形象，不断提高品牌商标附加值，集团公司知名度持续扩大，品牌社会影响力与日俱增，服务区域经济社会高质量发展能力稳步增强。
四、破解“三大难题”，推进市场化改革走深走实
一是创新模式，在推动检测业务市场化上破题。改革运行模式，完善体制机制。组建成立国有陕西秦源科创检测认证（集团）有限公司，成功实现“事企分离”，积极参与市场竞争，增强发展活力。首创资质共享，破解改革难题。经多方协调争取，首创集团公司与检测中心资质共享，为全省检验检测机构市场化改革探索出一条运行新模式，成为全省首家具备检验机构资质认定CMA证书和农产品检测机构质量考核合格CATL证书的“双认证”国有检验检测公司，于今年2月底已经稳步开始市场化运行。
二是创新理念，在实现运营效益最大化上破题。不断拓宽融资渠道，有效破解发展瓶颈。以抵押仪器设备的形式向银行贷款200万元，缓解集团公司无启动资金压力。采取预付20%设备款，仪器设备先行到位，年内资金到位后分批付清余款的方式，采购大型仪器设备两台，解决主要大型检测仪器设备不足的问题。二是持续强化能力提升。突出检测能力建设，不断拓展检测范围，年内又通过3次检测能力提升扩项认证，截至目前，共获批40大类加工食品、食用农产品及非食品类1956个项目4500余项目的检验出证资质。围绕煤炭物流园产业布局，大力推进能源检测能力建设，投资160多万元，新建煤炭检测实验室，全面开展煤炭质量安全检验检测，做强做大能源检测业务板块，为节能减排低碳发展提供技术支撑，抢占省内乃至西部能源领域检验检测高地。
三是创新管理，在促进运行发展产业化上破题。建立现代企业管理体系。按照“事企分开”原则，积极探索市场化运营新模式，建立健全以绩效考核为主的现代企业管理制度，切实加强财务监督与管理，确保实现国有资产保值增值。今年，固定资产增值近400万元。全面提升市场竞争力。以市场为导向，以效益为中心，不断优化资源配置和区域化布局，主动拓展业务范围，积极开展跨区域合作，先后在西藏林芝市成立独立法人子公司“西藏秦源桦检测技术有限公司”，在甘肃庆阳市成立分公司“甘肃秦创源检测认证有限公司”，设立西安、宝鸡2个市场销售办事机构，市场竞争力不断增强。截至目前，公司业务范围已覆盖全省107个区县，辐射甘肃、四川、山东、西藏等其它省份。截至今年8月底，承接检测业务量为去年的2倍多，达到1万余批次。着力加强品牌建设。全面实施品牌战略，树立品牌经营核心理念，注册“秦源科创”品牌商标，制定品牌发展战略规划，不断提高品牌商标附加值，提升企业软实力，品牌社会影响力不断扩大，服务县域经济社会高质量发展能力持续增强。
五、突出“四个结合”，确保市场化改革取得实效
一是坚持把市场化改革与与贯彻落实二十大精神、跟进学习习近平系列重要讲话相结合，进一步铆足市场化改革工作干劲。对标对表党的二十大精神、习近平系列重要讲话，认真开展宣传宣讲活动，推行“夜学”制度，累计组织集中宣讲学习30多场次，推动二十大精神进班组、进实验室，做到“工学两不误，学用两促进”，切实将党的二十大和习近平系列重要讲话精神转化为推动市场化改革的工作目标和举措。
二是坚持把市场化改革与抓实巡察整改相结合，进一步夯实市场化改革工作基础。成立巡察整改工作领导小组，制定巡察整改方案，对照巡察反馈意见，针对存在问题,细化分解任务，明确整改责任，整改时限，坚持立行立改，强力推动落实。截至6月底，巡察反馈的3大类33个具体问题已全部整改落实到位，有力地促进了市场化改革各项工作要求有效落实，真正将巡察整改转化为破解改革发展难题、促进检验检测事业高质量发展的实际成效，实现了巡察整改与市场化改革互促双赢。
三是坚持把市场化改革与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，进一步汇聚市场化改革工作合力。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格按照主题教育总体要求，高起点谋划，高标准推进，创新载体抓实学习，调查研究聚焦难点，直面问题检视整改，健全机制常态推进。先后召开主题教育动员会1次、工作推进会3次，累计组织开展集中学习20余场次，支部书记讲党课2场次，共开展调研6次，收集到市场化改革合理化建议18条，甄选采纳“金点子”11个，制定针对性举措8项，为职工办实事4件，解决改革中存在的困难和问题5个，以主题教育新成效助推市场化改革实现新突破。
四是坚持把市场化改革与党的建设相结合，进一步巩固市场化改革工作成效。坚持党建引领，把积极推进市场化改革作为党建工作的发力点，充分利用“扶眉战役烈士陵园”、“李达将军故里”、“杨文洲纪念园”、“横渠书院”等红色教育基地，不断深化红色教育。推行“工间一刻钟”活力党建，见缝插针地开设“工间微党课”，扎实开展“促改革、谋发展、当先锋”行动，丰富“三亮三比”主题活动内容，为市场化改革蓄势赋能。累计开设“工间微党课”20余次，设立“党员先锋岗8个”、“党员示范区”5个，开展各类技能比武竞赛活动10多场次；党支部组织选拔经验丰富的党员技术骨干组成3个项目攻关团队，以党员示范岗为主力，引导党员、入党积极分子在市场化运营、业务拓展、科技研发、改革发展中想在前、干在先，引导全体干部职工立足岗位做贡献，形成了“项目一线有组织、攻坚一线有党员”的工作局面，实现了“党建强、发展强”。（陕西眉县食品药品安全检验检测中心 严斌）
