对十四届全国人大一次会议第2604号建议的答复
代表您们好：
您们提出的《关于加强老年科学营养改善行动的建议》收悉，经商国家发展改革委和教育部，现答复如下：
一、工作现状和进展情况
《国民营养计划（2017-2030年）》提出要开展老年人群营养状况监测和评价，建立满足不同老年人群需求的营养改善措施和老年人群营养健康管理与照护制度。我委高度重视有关工作，组织开展老年人群营养健康教育活动、制定老年人群营养筛查与干预相关指南、开展老年人群营养改善行动、加强老年营养科学研究等，持续提升老年人群营养健康水平。
二、关于所提建议的答复
（一）关于鼓励政府、高校、企业多方参与老年营养教育。组织中国营养学会印发《中国老年人膳食指南（2022）》，发布《国民营养科普丛书——老年人营养膳食指导》。中国疾控中心、北京协和医院、中国健康教育中心、深圳市卫生健康委、中国营养学会等设立老年营养改善行动专家组，推进课程和教材的建设，发动各方力量促进政府、社会组织、高校多方联系合作。教育部主动适应老年营养教育需求，在《普通高等学校本科专业目录》中设置养老服务管理、健康服务与管理、老年学、家政学等与老年营养教育相关的本科专业，目前全国高校共开设相关专业点180余个。2018年，教育部出台普通高等学校本科专业类教学质量国家标准，明确要求加强医学生老年医学教育，提升老年营养教育相关知识能力。
（二）关于定期免费为老年人展开营养风险筛查。印发《临床营养科建设与管理指南（试行）》，鼓励各级各类医疗机构加强临床营养科建设，为住院老年患者提供营养筛查、营养评估、营养干预和效果监测等临床营养服务。鼓励有条件的地方组织开展老年营养风险筛查，对存在营养风险的老年人进行营养干预。上海、浙江等地政府先行先试，以公共卫生服务经费支持营养筛查，并逐步引导营养健康专业人员进行营养干预和膳食指导。
（三）关于扩大老年营养健康公益活动。以全民营养周、全国食品安全宣传周等活动为契机，在社区开展老年营养健康主题科普讲座、咨询、义诊，为居民免费发放定量盐勺、油壶、腰围尺等实用营养健康工具。2022年以重阳节为重要节点，与北京电视台养生堂联合策划并播出国民营养计划和健康中国合理膳食行动宣传活动，针对“老年运动与营养”问题，普及合理膳食理念。中国营养学会等组织开展老年营养餐大赛，促进全社会对老年营养和餐饮的关注。印发《营养指导人员能力提升培训参考教材》《关于组织营养指导能力提升培训试点工作考试的通知》，将老年营养指导纳入培训重点，培育30个省（区、市）2.5万余名营养指导员，为养老机构、医疗卫生机构等提供指导。
（四）关于加强老年营养科研工作的扶持和投入。印发《关于开展区域性营养创新平台建设的通知》，并启动16个省（区、市）试点建设，开展包括老年等重点人群营养监测与精准营养等科学研究。联合工业和信息化部、民政部印发《智慧健康养老产品及服务推广目录》《智慧健康养老产业发展行动计划》，将智慧助老餐厅、虚拟养老院纳入智慧健康养老应用试点示范遴选范围，引导鼓励市场主体从促进老年人健康出发，进一步推动智慧健康养老产业创新发展。联合有关部门开展全国养老院服务质量建设专项行动，推动养老机构提升营养健康管理和照护水平。
（五）关于促进养老行业“精准营养干预服务”智能化和专业化。组织制订老年人群营养健康状况评价指南。针对慢性疾病食养防治，印发《成人高脂血症食养指南（2023年版）》《成人高血压食养指南（2023年版）》《成人糖尿病食养指南（2023年版）》。组织疾控中心营养与健康所开展老年个性化营养设计和营养健康食品创制及产业化研究。
（六）关于实施针对老年人群的“营养补贴”计划。我委联合相关部门印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，进一步加大投入力度，支持养老体系建设。国家发展改革委聚焦老年领域，扩大养老服务有效供给，调整设立中央预算内投资重大专项。“十四五”时期设立“积极应对人口老龄化工程和托育建设”投资专项，强化社区养老助餐服务能力，引导社会力量参与建设、运营，推动提升服务质量。
三、下一步工作目标和计划
我委将持续开展老年营养科普系列活动，拓宽传播渠道，号召全社会共同参与，扩大社会影响力，促进健康老龄化。组织开展多形式的技术培训，重点加强老年人营养不良筛查、评估和膳食指导技术培训，提升医疗机构、公共卫生机构、养老机构智能化和专业化老年服务能力。加强老年营养科研投入，研制发布老年营养相关指导指南，推动老龄事业和养老服务体系高质量发展。
感谢您们对卫生健康工作的关心和支持。
国家卫生健康委
2023年7月26日
