"很惭愧啊,刚吃饱,就出现了食品安全的问题。"近日,国务院副总理王岐山参加山东代表团审议,提到食品安全问题时连称惭愧。他表示,食品安全问题的解决将是长期的,日常生活食品的保障能否做到像奥运会、世博会、亚运会一样,这个问题值得研究(3月6日《京华时报》)。
在食品安全事件风险高发期和矛盾凸显期的严峻形势下,"食品安全"必然成为两会关注的热点问题。最近,全国政协新闻发言人赵启正也对媒体关注的食品安全问题作了积极回应,强调与食品安全有关的卫生部、国家质检总局和工商总局,正在加快完善相关的配套法规,加大执法力度,对打假和消费品质量的监督力度正在加强,强化食品流通环节的监管。
在严峻的食品安全形势下,法律重拳出击。全国人大常委会2月25日表决通过的刑法修正案(八),删除了"五年以下有期徒刑或者拘役"中的"拘役",这意味着食品安全犯罪最低刑罚将变为有期徒刑;对于罚金,只提出"并处罚金",没有规定具体数额,这也为从经济上加大处罚力度提供了操作空间;致人死亡或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
今年是食品安全法颁布两周年,实施效果却令人堪忧。食品安全监管中,"多头分段管理"一直被广为诟病。我国食品安全法第六条规定,县级以上卫生行政、雷竞技ap官网入口 行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通,密切配合,按照各自职责分工,依法行使职权,承担责任。食品安全法并未彻底改变传统的多头分段管理体制,这或许是最大的立法缺憾。
食品安全犯罪不仅侵犯了社会主义市场经济秩序,更严重的是危害了国家的公共安全。日趋猖獗的食品安全问题,与雷竞技ap官网入口 、质监、卫生、工商等职能部门监管失控有关,与各类食品标准不一、标准滞后、标准"打架"有关,与少数奸商利令智昏、唯利是图有关。由此看来,食品安全问题需要多管齐下、综合治理。与其空喊食品安全的口号,不如通过完善立法和严格执法在重建公众的食品安全信心上下苦功,不如在建立健全食品安全监管机制上下苦功。
食品安全涉及各个部门,要从根本上保障食品安全,关键在于解决"多头管理"的问题。细化各监管机关的职责;明确各监管机关的监管手段,使其有责有权,能有效实施监管;由各级政府出面,成立协调机构,解决在现实生活中遇到的各种监管扯皮问题。
食品安全治理要打持久战,不要热衷搞突击整治的运动战;落实企业食品安全第一责任人的责任,增强安全意识和守法意识;强化政府监管,在各个环节上严把安全关口,加大监管投入,增加重点产品抽查力度和检查批次,依法严惩违法违规的食品生产经营者。加快建立健全食品安全风险监测评估体系,完善应对突发事件的预案,提高应急处置和快速反应能力,继续完善有关法律法规和标准,从体制机制上解决影响食品安全的深层次问题。
中央已经明确提出,加强和创新社会管理。笔者认为,食品安全问题已经成为一个涉及千家万户、涉及多个政府部门的社会问题,必须纳入社会管理的范畴进行综合治理,加强和创新食品领域的社会管理,是"加强和创新社会管理"的重要命题之一。有关政府职能部门应当从"加强和创新社会管理"的高度,着力加强和创新食品领域的社会管理,重视食品安全监管的社会参与和社会监督,形成社会合力,妥善解决食品安全监管这道难题。
危害食品安全犯罪活动严重危害人民群众生命健康安全,人民群众对此深恶痛绝。打击危害食品安全犯罪活动具有紧迫性、长期性和艰巨性,要始终保持对危害食品安全犯罪活动的高压态势。既要造成声势,更要形成合力。
此外,在刑法对涉及食品犯罪修改后,司法机关要加大对食品犯罪的打击力度,严格准确地适用刑法,提高对食品犯罪的司法威慑,让刑法新条款成为食品生产经营不可触碰的高压线。