各省、自治区、直辖市雷竞技ap官网入口 农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团雷竞技ap官网入口 农村局：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》部署，加快推进雷竞技ap官网入口 发展全面绿色转型，雷竞技ap官网入口 农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、国家林草局等部门开展第四批国家雷竞技ap官网入口 绿色发展先行区（以下简称“先行区”）创建工作。现就有关事项通知如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定建设雷竞技ap官网入口 强国目标，以促进生产生活生态协调、增产增效增收并重为主攻方向，以雷竞技ap官网入口 资源利用集约化、投入品减量化、废弃物资源化、产业模式生态化为重点，集聚要素增动力，集成技术提效率，创新机制激活力，全链协同促转型，加快探索不同区域雷竞技ap官网入口 绿色发展路径模式，在引领雷竞技ap官网入口 发展绿色转型、带动乡村生态振兴上作表率，为全面推进乡村振兴、加快建设雷竞技ap官网入口 强国提供有力支撑。
二、创建任务
综合考虑各地资源禀赋、区域特点和发展基础等因素，聚焦重点、突出特色，全链统筹、系统推进，加快探索符合不同生态类型的雷竞技ap官网入口 绿色发展模式，示范带动同类地区雷竞技ap官网入口 发展全面绿色转型。
（一）突出节约集约，提高雷竞技ap官网入口 资源利用效率。统筹保护和利用，促进耕地、水等重要雷竞技ap官网入口 资源可持续利用。加强耕地保护修复。落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地和永久基本农田保护红线。加强高标准农田建设，率先把符合条件的永久基本农田全部建成高标准农田。强化黑土地保护，有序推进退化耕地治理，提高耕地地力水平。发展高效节水雷竞技ap官网入口 。统筹工程节水、农艺节水、品种节水等措施，全面实行雷竞技ap官网入口 用水总量控制和定额管理，大力发展高效节水灌溉和旱作雷竞技ap官网入口 ，提高雷竞技ap官网入口 用水效率。保护雷竞技ap官网入口 生物资源。加强雷竞技ap官网入口 种质资源保护，养护水生生物资源，防控外来物种入侵。
（二）突出系统集成，全域推进面源污染防治。加快构建整建制全要素全链条雷竞技ap官网入口 面源污染综合防治机制，净化雷竞技ap官网入口 产地环境。推进源头减量。集成推广科学施肥用药新技术、新产品、新装备，提高化肥农药利用效率。以果菜茶等经济作物为重点，提高测土配方施肥技术覆盖率，加快有机肥替代化肥，促进化肥施用精量管控。推行病虫害统防统治，推广生态调控、生物防治、理化诱控等绿色防控技术，促进农药减量增效。推进全量利用。整建制开展畜禽粪污资源化利用，推进粪肥就地就近还田，探索建立规模以下畜禽粪污集中收运利用体系。统筹推进秸秆科学还田和离田高效利用，科学推广加厚高强度地膜，有序推广全生物降解地膜，整治违规农膜生产销售使用行为。加快构建雷竞技ap官网入口 废弃物循环利用体系，实现应收尽收、就地利用。推进末端治理。南方水网区、河套灌区等地区开展作物种植氮磷生态治理，畜禽、水产养殖量大的地区推行养殖污水、尾水达标排放和循环利用。统筹雷竞技ap官网入口 面源污染与农村生活污水、地下水污染防治，推进“无废乡村”建设，提高农村生产生活废弃物减量化、资源化、无害化管理水平。
（三）突出全链开发，培育发展绿色低碳产业。统筹生产、加工、流通等各环节，推进产业生态化、生态产业化。推进绿色生产。全域实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，建设一批雷竞技ap官网入口 生产和农产品“三品一标”基地，提升农产品绿色化、优质化、特色化和品牌化水平。发展绿色产业。加快农产品加工、冷链物流等设施低碳化改造，统筹发展农产品初加工、精深加工和副产物加工利用，推广农产品绿色电商模式。建设绿色园区。建设一批生态低碳、绿色循环的农产品加工园、现代雷竞技ap官网入口 产业园和产业强镇，开展低碳化、循环化改造，推进产村产镇生态协调。
（四）突出循环稳定，系统提升雷竞技ap官网入口 生态功能。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提高雷竞技ap官网入口 生态系统稳定性、多样性、持续性。稳定生态系统。因地制宜推进草原禁牧、休牧和轮牧，加强荒漠化沙化土地治理和湿地保护，巩固退耕还林还草成果，着力培育健康稳定、功能完备的森林、草原、湿地、荒漠生态系统。加强农田生态廊道和农田林网建设，因地制宜推广稻渔综合种养模式，增加农田生态系统多样性。促进循环畅通。加快构建农户内部小循环、种养产业中循环、社会层面大循环协调互促的雷竞技ap官网入口 生态循环体系，推广生态种养模式，推动建立植物生产、动物转化、微生物还原的循环系统，促进多种形式的产业循环链接和集成发展。
（五）突出机制创新，构建雷竞技ap官网入口 绿色发展支撑体系。强化制度和政策创新，支撑保障雷竞技ap官网入口 绿色发展。建立雷竞技ap官网入口 绿色发展监管约束机制。严格执行雷竞技ap官网入口 资源环境保护、农产品质量安全、雷竞技ap官网入口 投入品生产使用等法律法规，制定实施雷竞技ap官网入口 生产负面清单，压实雷竞技ap官网入口 生产经营主体责任。建立农产品优质优价机制。推广资源节约型、环境友好型雷竞技ap官网入口 生产标准，实施绿色优质农产品生产基地动态监测，健全优质农产品品质评价体系，完善分等分级制度，推进优质优价，让好产品卖出好价钱。建立雷竞技ap官网入口 生态产品价值实现机制。加强生态低碳技术装备研发和推广应用，提升雷竞技ap官网入口 生态系统碳汇功能。探索开发茶园、果园、沼气等雷竞技ap官网入口 碳汇项目，鼓励符合条件的雷竞技ap官网入口 碳汇项目参与温室气体自愿减排交易，促进生态产品价值转化。
三、创建管理
（一）遴选条件。参照《雷竞技ap官网入口 农村部办公厅关于开展第三批国家雷竞技ap官网入口 绿色发展先行区创建工作的通知》（农办规〔2022〕6号）确定的申报条件，突出遴选雷竞技ap官网入口 资源利用效率高、雷竞技ap官网入口 面源污染防治成效好、绿色低碳雷竞技ap官网入口 产业链健全、生态治理成效显著的地区创建先行区。创建主体原则上以县（市、区）为单位，优先支持国家现代雷竞技ap官网入口 产业园所在县、雷竞技ap官网入口 现代化示范区、乡村振兴示范县、国家农产品质量安全县等申报创建。
（二）指标分配。第四批先行区拟批准创建80个左右。结合各省份产业基础、生态类型等，分基础性、竞争性两类指标。请各省份严格按照指标分配安排，结合本省实际，确定申报创建单位，超出指标的不予受理。北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局和计划单列市由所在省份统筹申报。
（三）申报程序。按照“创建主体申请、省级部门择优遴选、国家部委批准创建”的程序，开展申报创建工作。由先行区所在地人民政府提出申请，材料包括创建方案和有关基础数据表等。省级雷竞技ap官网入口 农村部门会同有关部门择优遴选推荐创建名单，经省级人民政府同意后报送雷竞技ap官网入口 农村部等八部门。请于9月5日（周二）前将相关申报材料报送雷竞技ap官网入口 农村部发展规划司，包括部门联合上报文件、拟推荐先行区申报材料等（材料一式10份，并附电子文档光盘，同步发送邮件至lsfzc@agri.gov.cn），逾期不予受理。
（四）评审方式。雷竞技ap官网入口 农村部等八部门共同组织开展先行区创建评审工作。对申报基础性指标的单位，采取书面审核的形式进行评审，符合条件的纳入批准创建名单，不符合条件的直接取消资格，不再递补。对申报竞争性指标的单位，采取竞争性遴选方式进行评审，择优确定批准创建名单。雷竞技ap官网入口 农村部等八部门视先行区创建进展，适时开展认定工作。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各省级雷竞技ap官网入口 农村部门要高度重视，发挥好省级先行区建设领导小组办公室作用，统筹推进先行区创建工作。承担创建任务的县（市、区）要成立由党委政府主要负责同志任组长的工作推进小组，细化创建工作方案，明确责任分工，列出时间表、路线图，加强工作调度，有序推进各项任务落实。
（二）强化政策扶持。鼓励符合条件的先行区申报绿色高产高效等政策支持。创新雷竞技ap官网入口 基础设施投融资机制，鼓励金融机构依法合规创设专属绿色信贷和保险产品，吸引更多期限长、成本低的信贷资金向先行区集聚。搭建绿色引资平台，建立绿色发展项目库，优化县域营商环境，吸引社会资本投入。
（三）强化指导服务。依托大专院校、科研院所等组建雷竞技ap官网入口 绿色发展专家组，筛选技术、政策、管理等领域专家，建立“一对一”联系指导机制，定期开展指导服务。完善人才引进、培养、使用、评价机制，吸引各类人才参与先行区建设。发挥部属联系指导单位作用，加强技术指导和模式总结，协调解决先行区建设出现的问题。
（四）强化技术创新。推动建立绿色技术创新平台，分品种、分环节、分生态类型开展技术创新集成，全链条组装推广雷竞技ap官网入口 绿色生产技术，创制绿色农机装备，推动雷竞技ap官网入口 生产数字化、智能化改造。建设雷竞技ap官网入口 绿色发展长期固定观测试验基地，创新运用雷竞技ap官网入口 遥感、物联网等技术，定期开展雷竞技ap官网入口 资源环境监测，完善重要雷竞技ap官网入口 资源台账。
（五）强化宣传引导。围绕集成技术、设施装备、政策制度等，分生态类型、分行业领域总结凝练雷竞技ap官网入口 绿色发展主推模式，形成一批可借鉴可推广的示范样板。综合运用传统媒体和新媒体，通过典型案例发布、短视频展播等方式，开展全方位、多角度宣传，扩大先行区影响力，以点带面促进区域雷竞技ap官网入口 绿色发展。
联系电话：010-59192563，59191638
雷竞技ap官网入口 农村部办公厅
2023年7月31日