内蒙古大兴安岭农垦集团公司 王俊强
摘要：国有农垦企业要想在市场竞争力占有立足之地，就要制定科学合理的人才培养培训方案;重视培训和企业发展与员工职业规划的契合;有针对性的构建员工培训体系;创新培训内容和方式；建立健全培训机制，促进人才教育培训的规范性；构建多样化的人才培养激励机制和绩效考评体系，从而提高企业的核心竞争力，增强企业凝聚力，为国有农垦企业实现创新发展、可持续发展的目标保驾护航。
本文以大兴安岭垦区为例，分析了垦区当前员工教育培训工作存在的问题，提出了提高干部教育培训实效的思考，同时也提出了新形势下国有农垦企业人才培养模式的途径和对策。
关键词:新形势下;国有农垦企业;人才培训；创新模式;现状及对策。
随着垦区企业改革的不断深化，企业机制的不断转换，农垦企业要想健康持续发展，就必须以切实加强企业干部队伍建设为保证，因此作为干部队伍建设重要组成部分的干部培训培养工作就显得非常必要和重要，也给企业干部队伍建设特别是人才的培训培养选拔提出了新思路、新挑战。如何构建科学的干部教育培训模式，造就高素质的干部队伍，为建设富裕文明的新农垦提供思想动力、人才保证和智力支持，是新时期垦区干部教育培训工作的重要任务。为此，农垦企业必须坚持与时俱进精神，不断创新培训理念，优化干训资源,改革培训内容，改进培训方式，完善培训机制，提高培训质量，构建凸显实效的垦区干部教育培训模式。
作为一名长期在农垦从事行政、人事管理的干部，通过多年的学习、实践体会，再加上这次更深层次的理论培训，现就如何加强农垦企业人才培训培养提出一些思考和建议：
一、大兴安岭垦区当前干部教育培训工作存在的问题
近年来，大兴安岭垦区加大了教育培训和在岗学习力度，干部队伍整体素质不断提高，农垦形象进一步改善。但随着集团公司正全面深化“垦区集团化，农场企业化”改革，农垦干部队伍整体素质不能满足垦区改革发展工作要求的问题十分突出，教育培训工作仍显不足。如何做好新形势下干部培训工作，提高干部素质能力是一个值得探索的课题。
（一）部分领导干部对教育培训认识不足
在企业一部分领导干部思想中，学习教育培训工作依然是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，对教育培训工作的先导性、基础性、全局性的认识不足，有的基层单位对教育培训工作重视不够，人力和财力投入不多，不能保证教育培训活动的质量和效果。
（二）人员素质参差不齐
大兴安岭垦区现有干部815人，其中局级干部7人，处级干部84人（正处级34人，副处级50人），科级干部510人（正科级355人，副科级155人），一般干部214人。全局共有经营管理人员和专业技术人员（专职）865人。其中经营管理人员（包括财会人员）865人，专业技术人员（雷竞技ap官网入口 、牧业、卫生)358人。经营管理人员中有大学本科235人，占经营管理人员总数的27.17%；专科451人，占25.14%；中专105人，占12.14%；高中及以下学历74人，占8.55%。专业技术人员中有大学本科112人，占专业技术人员总数的31.28%；专科195人，占54.47%；中专50人，占13.97%；高中及以下学历1人，占0.3%。经营管理人员和专业技术人员中取得专业技术职务人员358人，其中具有高级职称的11人，中级职称的78人，初级职称的279人。由于大部分干部最初参加工作时，仅仅是初、高中文化程度，没有受过高等教育培训，面对新形势难以接受新的知识，不能较好的运用信息化技术，仍沉湎于老的经营管理手段和方法，在新的形势下显得有点束手无策。
（三）部分干部学习主动性不强
部分干部对工作除了被动应付外，对新形势下企业经营管理工作的巨大变化没有深入的思考和探究，工作上进心和进取精神不足，不能潜心学习和刻苦钻研业务。有的在工作学习上得过且过，甚至错误的认为不学习，工作一样干，工资一样拿，工作的紧迫感、危机感不强，没有真正认识到学习的重要性，更没有树立起主动学习、终身学习的理念。
（四）教育培训师资力量不足
当前，垦区没有自己的培训基地,大多数培训都是由企业内部的水平较高人员兼任,兼职教师队伍虽有丰富的实践经验，但多数是理论水平和教学经验不足，外聘的教师理论水平和教学水平较高，但缺乏丰富的实践经验，影响了在岗培训工作的顺利开展。
（五）教育培训机制不健全
督查考评机制落实不到位。不少单位对培训结果通常发个通报了事，没有深入分析产生问题的原因，更不能提出好的整改措施。奖惩应用机制不健全。当前，我们对教育培训工作奖励得不够，处罚得更少，且奖励方式单一，很难起到激励先进，鞭策后进的目的，不能充分调动干部自觉学习的积极性。
二、对提高干部教育培训实效的思考
上述问题成为制约农垦高质量快速事业发展的瓶颈，许多干部理论知识跟不上企业发展、业务技能达不到岗位需求、自身素质不适应工作。在这种情况下，要想使垦区各项工作实现有效突破，必须靠教育培训提升队伍素质，增添发展动力。
（一）以岗位需求为导向，突出培训内容的个性化。
要着眼于各级党组织对干部队伍建设的综合要求，各级各类干部不断提高自身素质和胜任本职业务工作的需求，坚持干部个人的成长进步愿望与党组织的综合要求相统一、提升理论素养与丰富实践经验相统一，正确处理好干部教育培训中教与学的关系,系统学与重点学的关系，理论与实践的关系，不断创新培训理念。要通过调查问卷、走访座谈等形式，进行深入细致的调查研究，努力摸清各级干部的实际需求。在确保必学内容的前提下，以学员的实际需求为导向，科学设置相应的培训内容，满足不同层次、不同岗位干部的培训需要，突出培训的差别化、特色化，使“学”与“用”能够紧密结合起来，使学员能“干什么，学什么”，“弱什么，强什么”，“缺什么，补什么”，增强培训的针对性和实效性，从根本上改变“一个方子吃药”的培训旧模式。
（二）以提升能力为核心，突出培训形式的多样化
以提升工作能力为目标，进一步改进教育培训的方式方法，突出培训对象在教育培训中的主体地位，增强“教”、“学”之间的互动，提高教育感染力、吸引力以及学员的积极性、主动性。一是变“一锅煮”的集中教育为分类、分级、分层施教。根据岗位、年龄、身份、知识结构等个性差异，分清层次、分级、分类开展干部培训教育，提高干部培训教育的针对性。二是变“空对空”的传统教育为多样化、立体化教育。利用电子化教育、网络教育、媒体教育等信息量大、教育面广、传播速度快、基层干部喜闻乐见等优势，开展干部培训教育，增强干部培训教育的时代性。三是变“填鸭式”的关门教育为社会教育、开放式教育。坚持眼睛向外，开辟广阔空间，搭建实践舞台，加大现场教育和实践锻炼的力度，充分利用社会教育资源，组织干部“走出去看，回头来想”，接受生动形象、直观现实的教育，提升干部培训教育的趣味性。
（三）突出重点，增强教育培训的针对性
要在牢固树立全员培训理念，在不断扩大教育培训范围和覆盖面的基础上，突出培训重点，切实增强教育培训的针对性。在培训层次上要突出重点。坚持“服务中心，突出重点，分类培训，全面提高”的原则，以场处级领导干部、年轻后备干部、科级以下机关干部、专业技术人员、团干部、党务干部、纪检监察干部、宣传干部、政法干部、妇女干部、群团干部为主要培训对象。学员选调由集团公司党委政工部负责。
一是突出抓好场处级干部高端培训。紧紧围绕集团公司党委、集团公司中心任务，重点开展以推进产业升级、实施创新驱动战略为主要内容的专题培训，切实提升领导干部推动改革发展稳定能力和领导重点工作的专业化能力。每年场处级正职、场处级副职、后备干部等层面组织2期以上专题培训班，统筹安排场处级干部参加正职班、中青班、进修班和各类研讨班不少于5期。
二是大力实施年轻后备干部培育工程。以40周岁以下场处级后备干部、优秀培养苗子为重点，抓好“一人一策”培养措施落实，组织实施好“四个一批”工作，即选拔一批进下属企业党政领导班子，安排一批进行跨部门交流任职，组织一批参加中青班培训，选派一批到政府部门、先进发达地区挂职锻炼，切实提升培训培养实效，每年至少参加1次脱产培训。
三是统筹开展科级以下干部轮训。着眼培养造就业务精湛、奋发有为的干部队伍，重点抓好业务培训、初任培训、任职培训、在职轮训等系列培训。根据部门职责特点，以短训为主，抓好专业技术干部、党务干部、纪检监察干部、宣传干部、政法干部、妇女干部、群团干部等培训，每年至少参加1次脱产培训。
四是着力强化专业技术人员专业培训。以提高专业水平和创新能力为核心，重点抓好农艺、农学、农机、财会、经济管理等高层次、骨干型专业技术人员培养。选拔优秀专业技术人员到大专院校参加学习培训。全面实施专业技术人才知识更新工程，每年举办技工、技能人才培训班不少于3次。
五是深化基层连队队长、书记领头雁培训。按照“发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人”的“四个人”要求，每年举办队长、书记培训班不少于3次，重点抓好提升政策执行、推动发展、服务群众、促进和谐等方面的培训。
（四）活化形式，提高教育培训的实效性
一是加强理论学习。充分发挥党委理论学习中心组的示范引领作用，按照“必修课”“选修课”“调研课”“宣讲课”四个模块，聚焦党建和经济社会转型发展的关键问题，组织专家授课、交流讨论、基层调研、形势政策宣讲等，以创建学习型企业、学习型党组织建设为带动，以党员干部示范为带动，消除改革中不断出现的思想认识分歧，不断提升企业向心力和凝聚力，形成思想同频共振、行动统一和谐的良好氛围。
二是统筹组织调训。选派各级领导干部参加雷竞技ap官网入口 部、自治区、呼伦贝尔市组织的各种业务培训。坚持实行计划调训，对主要领导干部、重点岗位干部、新提任领导干部、年轻后备干部等实行优先点名调训。
三是开拓高校研修。加强与八一农大等高校的战略合作，签订合作协议，创建研修基地，充分挖掘利用高校智库资源。按照“高素质专业化活力型锻造计划”相关要求，以“领导力塑造”、“管理能力提升”为主题，抓好场处级、科级干部和优秀青年人才(后备干部)培训班，优选一批培养潜力大、业务精湛、党性过硬的年轻干部到高校等进行强化提升培训。集团公司应每年举办一批专题培训班，有计划地选派优秀干部参加高校研修。积极开展研究式、案例式、体验式、模拟式教学，不断提高干部教育培训工作质效。
四是强化挂职锻炼。有计划地选派优秀干部赴先进农垦企业工作学习，到农垦发展改革、信息经济、金融服务、文化创意等部门挂职半年，提升战略思维、开拓世界眼光。定向选派各级干部到市、旗机关、基层一线等挂职锻炼。推进干部全域轮岗交流，采取机关内部轮岗、垦区跨部门交流、抽调参加专项工作等多种方式，统筹推进干部多领域、多层次、多岗位、多环境锻炼提升。
五是完善网络选学。充分运用现有远程教育平台资源，以“法宣在线”、“学习强国”、“远程大讲堂”等学习教育信息化平台为主要载体，有针对性地开展干部在线培训教育，构建多层次、高效率、广覆盖的网络培训体系。指导和督促各级干部按照有关要求完成网络学习学分，积极引导干部参加优质课程选学，鼓励干部参加在职学历教育。同时，干部职工也可根据需要，选学相关课程，提高自身的综合素质和业务技能，达到学习知识、指导实践、推动工作的目的。
六是成立“讲师团”。组织党员干部、优秀大学生、致富能手和劳动模范成立“新时代讲师团”走进基层宣讲理论知识。
七是开展“读书竞赛”主题活动。集团公司政工部要制定下发读书竞赛方案，各单位、各部门要结合本单位实际，制定详细实施细则，购置专业书籍和学习工具，组织赛成绩、赛笔记、赛心得等多种形式的考试考核活动。
八是继续深入开展岗位练兵比武活动。以提高广大干部岗位技能为抓手，大力开展“以老带新，以新促老”、“一帮一，结对子”等形式的在岗练兵活动。要根据岗位特点和工作职责，科学设置练兵比武项目，以评选“技术能手”、“岗位标兵”、“创新能手”等形式，定期组织岗位技能比武竞赛活动。
九是发挥考试的激励和杠杆作用。以考促学，以考促训，以考促管，以考促用，创建学习型组织，打造高素质干部队伍。
三、建立健全培训机制，促进人才教育培训的规范性
（一）完善机制，科学管理。建立健全一套教育培训保障制度，抓好落实，使干部教育培训工作更加科学规范、富有成效。完善干部教育体系，创新激励机制，建立健全完善干部培训、考核、使用相结合的长效机制。建立完善干部调训刚性的保障机制。要严格执行干部计划调训和点名调训制度,将干部调训计划纳入党建工作目标，根据工作任务和干部队伍建设的需要确定的干部培训主体班次，由集团公司组织部门和各单位党组织采用科学的机制协商提出培训人选，实行点名调训。建立完善训用互动的工作机制。要树立训用互动的干部培训导向，建立干部的教育培训与选拔任用挂钩制度，将培训学习情况纳入干部年度考核，把干部的教育培训效果纳入干部选拔任用的程序，切实做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。
（二）严格管理考核。一是将严格培训考试制度，凡是超过10个学时的培训班原则上应组织闭卷考试，并按考试成绩奖优罚劣，计入个人档案;二是要加强培训考核评估，培训办班结束后，主办方要组织培训效果调查，并将调查情况及时反馈，提出改进建议;
三是做好员工培训档案管理，积极与信息中心对接，开发员工培训档案记录功能模块;对单位送外培训人员要及时记录其学习成绩，学习回来后要分享学习体会或汇报讲课，并将学习课件上传至模块培训系统共享;四是持续开展培训工作季度讲评，督促各单位按时间进度和计划要求高质量、高标准完成全年培训练兵任务。
（三）促进训用结合。综合考虑实际工作需要、干部现实表现、近年来参加培训等情况，实行“绩优者优训、优训者优用”，做到重点干部重点培养，优秀干部优先培养，紧缺干部加紧培养，切实解决需要学习的没有机会学、培训与需要脱节的问题。加强干部教育培训的日常跟踪管理、检查督促，将干部参训情况作为干部选拔任用、评定职称、表彰奖励和年度考核的参考依据，纳入各单位党建工作年度考核内建立高效的绩效考核体系和激励机制。
（四）持续创新发展员工的培训理念
当前，农垦正在紧锣密鼓地进行“垦区集团化，农场企业化”改革，垦区必须要顺应新形势，与时俱进，不断创新员工培训工作的管理理念，充分认识到员工培训工作的重要性和必要性，要以长期战略目光来看待员工培训工作。尽管员工培训工作在短期内会增加企业的资金投入，见效不明显，但是对企业的战略发展来说，员工职业能力的提高是一笔巨大的无形资产。要深刻理解员工培训打造的是企业的核心竞争力，增强的是企业凝聚力，进而为国有农垦企业实现创新发展、可持续发展的目标保驾护航。垦区有了一支素质过硬、质量优异的专业技术人才队伍，企业在激烈的市场竞争中就可以立于不败之地。
结论：综上所述，在社会主义市场竞争中，企业之间的竞争归根究底在于人才的竞争，谁掌握了优秀的人才，谁就更能掌握先进的技术和生产力。为此，对于国有农垦企业而言，强化自身的人才队伍尤其是专业技术人才队伍的建设至关重要。新形势下，农垦企业作为国民经济重要支柱之一，同时又是社会责任主要承担者的国有企业，更需要通过加强培训管理来落实全员的业技能培训，是企业战略发展的需要。新形势下，国有企业应该顺应时势，与时俱进，创新思路对培训工作的理念、模式进行创新和改进，利用校企合作、产教融合平台的资源优势，完善国有企业员工培训体系建设，不遗余力地探讨思考提高员工个体综合素质，从企业展战略出发，制定员工培训的长效机制，建立健全垦区人才培训培养选拔机制，不断提升员工素质，组建学习型员工队伍，建设学习型企业，提高企业竞争力，保证国有农垦企业可持续健康发展。
