各省、自治区、直辖市雷竞技ap官网入口 农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团雷竞技ap官网入口 农村局：
为贯彻中央经济工作会议关于“尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用”的决策部署，根据《生物安全法》《种子法》《雷竞技ap官网入口 转基因生物安全管理条例》等法律法规，我部制定了《2021年雷竞技ap官网入口 转基因生物监管工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。
雷竞技ap官网入口 农村部办公厅
2021年1月22日
2021年雷竞技ap官网入口 转基因生物监管工作方案
2020年各级雷竞技ap官网入口 农村部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓雷竞技ap官网入口 转基因生物监管，不折不扣落实各项监管任务，雷竞技ap官网入口 转基因生物监管工作取得实效。为做好2021年雷竞技ap官网入口 转基因生物监管工作，制定本方案。
一、工作思路
认真贯彻2020年中央经济工作会议、中央农村工作会议及全国雷竞技ap官网入口 农村厅局长会议精神，严格落实《生物安全法》《种子法》《雷竞技ap官网入口 转基因生物安全管理条例》等法律法规，坚持“两手抓”“两促进”，既要加快推进生物育种研发应用，又要依法依规严格监管，严肃查处非法制种、知识产权侵权等违法违规行为，保障雷竞技ap官网入口 转基因研发应用健康有序发展。
二、工作目标
全国雷竞技ap官网入口 转基因监管体系队伍不断健全，监管能力不断提升，雷竞技ap官网入口 转基因研究、试验、生产、经营、进口、加工活动规范有序。各省级雷竞技ap官网入口 农村部门的年度工作目标是：积极推动雷竞技ap官网入口 转基因监管纳入政府议事日程，将支持雷竞技ap官网入口 转基因生物安全事业发展的相关支出列入政府预算；通过书面形式明确辖区内雷竞技ap官网入口 转基因监督检查、行政许可、行政执法、科普宣传等职责分工；印发雷竞技ap官网入口 转基因监管方案；指导从业主体办理雷竞技ap官网入口 转基因生物加工许可证，依法开展雷竞技ap官网入口 转基因生物加工审批和监管；对辖区内雷竞技ap官网入口 转基因研究试验和雷竞技ap官网入口 转基因加工企业现场检查覆盖率100%；对涉农科研育种单位试验基地和南繁育种基地抽样检测覆盖率100%；加强重点地区抽样检测，涉及东北粮食生产区、西北西南种子生产基地的相关省份，玉米田间抽样检测工作地级市覆盖率100%。
三、监管重点
（一）压实主体责任。雷竞技ap官网入口 转基因相关从业者承担雷竞技ap官网入口 转基因生物安全管理责任。各级雷竞技ap官网入口 农村部门要通过召开行政指导会、监督检查、政策法规培训、约谈等方式，督促雷竞技ap官网入口 转基因相关从业者落实主体责任，强化从业主体自我约束和管理。研发单位应成立雷竞技ap官网入口 转基因生物安全小组，单位法定代表人要切实担负起监管的法定责任，落实安全小组审查、监督、检查、报告等职责；健全从实验室到田间试验的各项管理制度，严格落实监管措施。种子生产经营单位应加强对制种亲本的管理，建立健全档案，确保源头和流向可追溯，严防非法生产经营转基因种子。
（二）加强研究试验监管。对雷竞技ap官网入口 转基因研发单位全覆盖检查，严查中间试验是否依法报告，环境释放和生产性试验是否依法报批，基因编辑等新育种技术研究、中外合作研究试验是否依法开展。对雷竞技ap官网入口 转基因试验全程监管，试验前核查控制条件是否合规，试验中检查控制措施是否落实到位以及试验材料可追溯管理情况，试验后检查收获物、残余物等管理情况。
（三）加强南繁基地监管。加大南繁基地抽检密度和频次，严查私自开展试验和育繁种行为，坚决铲除违规试验和育繁种材料。加强省际间协查联动，海南省应及时将南繁育种单位违规情况通报各单位属地省，属地省应对辖区内南繁育种单位从严管理，对违规单位严肃约谈，责令整改。
（四）加强品种审定监管。优化完善品种审定制度，为有序推进生物育种产业化应用提供政策保障。申请单位应确保品种不含未经批准的转基因成分，品种试验组织单位应进行转基因检测，发现未经批准转基因成分的应立即终止试验。加强对转基因品种试验种植的监管，依法严格落实相应控制措施。
（五）加强制种环节监管。对制种基地、非法种子田块等开展排查，查早查小，加大种子下地前和苗期检测力度，春耕备耕前和种子收获季开展专项检查活动，严防非法转基因种子流入市场。
（六）加强种子加工经营监管。加强对种子包装、标签等环节监管，加大对种子市场、经营门店的转基因成分抽检力度，严查转基因种子非法加工销售。
（七）加强进口加工监管。强化境外贸易商、境内贸易商和加工企业“三位一体”审查，加强进口雷竞技ap官网入口 转基因生物流向管控。严查运输、储存、加工等过程控制措施落实情况，全面核查产品采购、加工、销售、管理等档案记录，确保进口雷竞技ap官网入口 转基因生物全部用于原料加工，严禁改变用途。
（八）加强病虫害发生动态监测。安排专业人员跟踪监测转基因作物种植区域的病虫害消长、种群结构及其生物多样性变化，及时掌握有害生物抗性动态，研究提出应对措施，严防目标害虫转移对其他作物造成危害，防范次要害虫上升危害。
四、工作要求
（一）强化属地管理。各级雷竞技ap官网入口 农村部门应落实法定职责，认真做好本行政区域内雷竞技ap官网入口 转基因生物安全的监督管理工作。加强工作部署，各级雷竞技ap官网入口 农村部门主要负责人应专题研究雷竞技ap官网入口 转基因监管工作。加强工作调度和培训宣传，建立专门的工作机制，保障人员、装备和工作经费。
（二）加强监督检查。突出问题导向，狠抓关键时节、关键环节和重点地区的监督检查，注重监管实效。落实监管线索督办、约谈问责制度，严肃追究不作为、不监管、相互推诿人员的责任。落实监管信息报送制度，关键节点实行监管信息日报，案件查处实行信息月报，重大案件随时报送，没有案件的零报告。
（三）加大查处力度。全面摸排收集违规线索，及时立案调查，依法从严处理，对已办结案件依法做好信息公开，曝光查处结果，形成震慑。紧抓重点案件不放，深挖线索来源，打掉非法扩散源头。鼓励社会各界对违法违规行为进行举报，对群众直接举报和我部转办的监管线索认真核查，及时反馈核查情况。
五、工作安排
（一）工作部署。请各省级雷竞技ap官网入口 农村部门根据以上要求，结合本地实际制定本省份2021年雷竞技ap官网入口 转基因监管方案，并于3月底前在单位官方网站公开。
（二）组织实施。严格落实各项监管措施和工作机制，每月10日前按时报送上个月月度监管信息，6月20日前报送半年工作情况。我部将适时组织开展督导检查。
（三）工作总结。及时总结全年雷竞技ap官网入口 转基因监管工作，于12月20日前报送我部科技教育司。我部将对监管工作不力、监管信息报送不及时的省份进行通报批评，对监管措施得力、工作落实较好的省份予以表扬。