为净化保健食品市场秩序，保障消费者合法权益和消费安全，进一步提高保健食品安全监管效能和水平，按照省局食品安全建设年工作要求，推进全市保健食品安全风险防控体系建设，营口市市场监管局采取多项举措，加强保健食品监管，取得较好的成效。
年初以来，市市场监管局按照“四个最严”要求，以贯彻落实省局保健食品安全监管工作部署为重点，紧紧围绕营口市特殊食品工作的实际，制定了《营口市2020年保健食品安全监管工作要点》， 强化全过程、全流程、全链条监管，抓重点、保底线，提质量、促发展，推动保健食品企业实施量化分级分类管理，查找风险点，及时识别所有可能发生的危害，最大限度地消除食品安全隐患，确保食品安全，增强食品安全的公众信誉度，提高人民健康水平。
一、压实责任，提升保健食品监管效能
一是落实企业质量安全管理责任。提高企业自身管理水平，树立企业诚信生产经营意识，使“守法生产经营一路绿灯，一处失信处处受限”，强化企业主要负责人食品安全责任，督促企业设立食品质量安全管理岗位，配备专业技术人员，严格执行法律法规、标准规范等要求，确保生产经营过程持续合规。二是规范企业自查行为。完善特殊食品生产经营企业食品安全自查报告制度，督促企业依法对食品安全责任落实情况、食品安全状况进行自查评价。生产企业和重点经营企业每半年应通过食品安全主体责任信息系统向属地监管部门报告一次自查情况。三是完善产品追溯体系。督促特殊食品经营者依法如实记录并保存进货查验和食品销售等信息，确保产品来源可查、去向可追、风险可控。四是推动企业公开承诺活动。鼓励企业“亮身份、亮承诺、晒太阳”。组织保健食品生产企业和重点经营企业签订公开承诺书，通过现场公开承诺、网上公开承诺等方式，提升企业落实主体责任的积极性、主动性，营造保健食品市场管理社会共治氛围。五是推行“一板、五公示”管理。在保健食品经营场所悬挂特殊食品信息公示板，向消费者公示经营许可证、安全承诺书、销售专区牌、消费警示语和防骗宣传单，为消费者打造安全“防火墙”。
二、示范引领，开展保健食品诚信经营示范店创建活动
根据省局保健食品诚信经营（示范）店标准，在全市创建一批进货把关严、产品质量好、现场管理规范、消费群体认可的特殊食品诚信经营示范店，充分发挥行业示范引领作用，让诚信自律成为企业依法经营的“主旋律”，推动放心消费。今年预计在全市范围内评选出保健食品诚信经营示范店不少于15家，保健食品诚信经营店不少于400家，按照“部门推动、企业主导、自主承诺、多方监督，失信惩戒”的原则，着力建设一批示范单位，树立一批先进典型，推广一批先进经验，提升保健食品质量安全水平，加快推进我市保健食品经营企业诚信体系建设，为广大群众提供安全、放心的保健食品消费场所，增强人民群众消费信心，为全市经济和社会发展创造良好环境。此项工作已通过营口新闻台、营口电台、《营口日报》等渠道多方面宣传，不断扩大社会影响力。目前已申报保健食品诚信经营店459家，申报保健食品诚信经营示范店35家，各县区局正在对申报的企业开展初审检查，预计于8月初市局将完成相关企业诚信店的验收和示范店的初审工作。
三、聚焦聚力，开展保健食品行业专项清理整治行动
为切实解决保健食品领域非法生产经营、欺诈和虚假宣传、违法广告等突出问题，提升保健食品质量安全水平，更好保护消费者合法权益，6月末，市市场监管局联合市委宣传部、公安局、商务局、文旅广电局、卫健委六部门联合转发了《省市场监管局等七部门转发的关于印发保健食品行业专项清理整治行动方案的通知》（营市监联[2020]7号），在全市范围内联合组织实施保健食品行业专项清理整治行动。结合5月份湖南省郴州市永兴县爱婴坊母婴店销售假冒特医食品案件，全市共出动执法人员1279人次，排查食品、保健食品经营单位8401家次，发现问题7个，下达《责令改正通知书》2份，市内8家大型商超企业提交了自检自查报告。通过开展保健食品行业专项清理整治行动，进一步落实保健食品生产经营者食品安全主体责任和属地监管责任，严厉打击了当前保健食品市场存在的违法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导消费等行为，逐步形成条块结合、联合打击、行业自律、社会共治的良好工作局面，力争在2021年年底前有效净化保健食品市场，不断提高人民群众对保健食品消费市场的获得感、幸福感、安全感。
四、营造氛围，加大保健食品科普宣传力度
一是市局与县区局上下联动，与日常监管相结合，通过线上线下多种形式加大对保健食品生产经营者宣传，规范经营行为，不得夸大宣传、虚假宣传，一经发现，严惩不贷；利用多种媒介开展全方位宣传，在公共区域宣传栏张贴标语、消费警示，利用电子显示屏滚动播放保健食品相关法律法规，加大宣传的广度和深度，今年在2019年宣传工作的基础上，将保健食品“五进”宣传延伸到旅游景区、学校、托幼机构、养老机构，上半年进社区宣传21次，进乡村宣传15次，进商超超宣传26次，进景区宣传8次，重点普及保健食品安全知识，提高消费者知假辩假能力；二是畅通投诉举报渠道，充分利用12315平台，保证热线畅通，广泛接受群众监督，引导全社会积极参与，营造良好舆论氛围。三是加强联动共治，发挥社区和农村专兼职食品安全信息员（协管员）作用，多渠道、多形式加强舆论宣传，为特殊食品监管营造良好氛围。
五、开展培训，提升食品安全责任意识
一是按照“缺什么、补什么，干什么、学什么”的原则，对基层监管人员实施专业技能培训，提升监管专业化水平。受疫情影响，采取网上培训的方式，对保健食品重点经营企业124名食品安全管理人员进行了培训，同时发放《辽宁省特殊食品企业食品安全防疫知识小提示暨自测答卷》100余份进行测试，成绩全部合格。二是参加省局举办的全省保健食品监管人员在线培训，全市共有13名监管人员参加了学习，全部顺利通过了考试，进一步提高了保健食品安全监管人员的能力和水平。三是推选后备监管骨干参加省局实训锻炼，目前我市共有保健食品生产审查员3名，为全省保健食品生产企业审查工作提供有力支持。通过加强对各种层级人员的培训，普及了食品安全知识，进一步提升了食品安全从业人员的食品安全责任意识。
保健食品安全监管工作任重而道远，只有全社会共同参与、广泛监督，各职能部门各司其职、互相协作，建立健全长效监管机制，生产者、经营者、消费者切实行使和履行自己的权利和义务，提高自律意识、维权意识，才能确保人民群众舌尖上的安全。
