本报讯 “从申请到领证照，只用了2小时，市场监管窗口的效率真高。”6月4日中午，在浙江省嘉兴市秀洲区政务服务中心，通过“证照联办”及食品经营许可告知承诺制，嘉兴夸夸贸易有限公司负责人很快拿到了营业执照和食品经营许可证。据悉，这是嘉兴市涉及食品销售项目许可全部实行告知承诺制后，发出的首张食品经营许可证。
2018年底，秀洲区根据省、市相关要求，开始实施“证照分离”改革。在第一批实施“证照分离”的事项中，仅预包装食品经营可实行告知承诺审批，其他经营事项须市场监管部门工作人员现场核查通过后方可办理，属于优化审批服务事项。
据悉，嘉兴夸夸贸易有限公司此次办理的食品经营许可范围含散装食品销售等项目，按照原来的规定，市场监管部门工作人员必须现场核查，企业领取食品经营许可证需要10个工作日。
2019年12月底，根据《嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》，秀洲区及时梳理“证照分离”事项清单，同步推进“证照分离”改革全覆盖试点工作，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制和优化审批服务四种方式，分类推进许可证审批改革，提高“准入即准营”效率。正式公布的第一批改革事项清单，包括86项涉企经营许可事项，其中实行告知承诺12项、优化审批服务74项，涉及17个部门和单位。这些部门和单位针对许可事项相继出台了39个事中事后监管方案，实现了“证照分离”改革全面推进，事中事后监管持续发力。
近期，秀洲区市场监管局在改革实践中，依据秀洲区行政审批告知承诺管理办法，又对5项优化审批服务的涉企经营许可事项进行了改革进位，降低准入门槛。其中包括对“涉及食品销售项目”的食品经营许可全部探索实行告知承诺制，申请人在办理许可准入时，自行承诺经营条件符合经营要求，履行自查义务后，可当场取得许可证。
“实行告知承诺制并不表示监管弱化，而是将原证前现场检查的要点整合到发证后的检查中，从而打造信息共享、有效衔接的‘审批+监管’闭环。”该局相关负责人说，“告知承诺制作为‘证照分离’改革的重要创新方式，其核心就是以信用为基础，实现事前承诺即可经营。此次改革强调了信用监管，对在后期检查中发现实际情况与承诺内容不符，而且逾期不整改或整改后仍达不到要求的，将依法撤销其许可证，并要求其承担相应法律责任。”
