五大体系确保人民群众“舌尖上的安全”
——福建省龙岩市推进食品安全放心城市建设纪实
近年来，福建省龙岩市市场监管局坚持以人民为中心的思想，认真贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展漠视群众利益、食品安全问题专项整治，着力打造食品安全“五大体系”，全力推进食品安全放心城市建设，确保人民群众“舌尖上的安全”。
党政主抓 部门推动 不断健全食品安全责任体系
该局深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，提请龙岩市委、市政府连续19年将治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”列入为民办实事项目，将食品安全工作列入市对县（市、区）政府和市直相关责任部门绩效考评内容，推动各级各部门共同做好食品安全工作；提请两办出台《龙岩市建设食品药品安全放心市三年行动工作方案》，用三年时间，举全市之力打响全市食品药品安全保卫攻坚战；成立以市长为主任的食品安全委员会，建立食品安全工作机制并明确责任清单，定期召开食安委成员单位座谈会、碰头会协调推进食品安全各项工作，落实工作进度。
市人大牵头开展食品安全工作专项调研、《食品安全法》执法检查、专题询问，共同推进食品安全工作有效落实。
点面结合 全程盯防 全力打造食品安全监管体系
针对食品安全监管点多面广特性，该局将日常监管与专项整治相结合，提升食品全链条质量安全保障水平。
该局加大抽检力度，用抽检实现风险防控，增加抽检频次，“用数字说话”。近年来，全市食品监督抽检合格率始终保持在97%以上。坚持示范引领，针对三年行动进行跟踪督查，确保2019年年底前全面完成放心市创建任务，有序推进5个示范县、16个示范乡镇（街道）、17个示范村（居委会）、3条食品安全示范街、16个食品生产加工小作坊示范点、80个餐饮服务示范单位、100个流通环节食品质量可追溯体系示范点建设。创新监管模式，加强线上线下融合监管，督促网络餐饮服务第三方平台落实主体责任，确保平台分支机构备案率达到100%；开发全市网络监管“双随机”及餐饮服务食品安全智慧监管系统，整合监管平台进一步提升监管效能。开展专项整治，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开门搞整治要求，聚焦食品安全民生领域侵害群众利益问题开展专项整治，整治成果被《人民网》福建频道报道。在生产环节重点监管7类品种、7类问题、5类食品，并对相关企业逐一建立监管档案，实现精准发力，约谈8家发现问题较多的食品生产企业；在流通环节推进“一品一码”建设，实现精准追溯，录入“一品一码”追溯信息59万条；在消费环节线上线下齐发力，实现精准查处。下线餐饮服务提供者298家，立案查处34起网络食品安全违法行为，罚没56.36万元；形成高压态势，对食品安全的违法违规问题严厉处罚，全市市场监管系统共查办食品相关案件255件，罚没463万元，其中9件涉嫌违法犯罪已移送公安部门。
齐抓共管 全员参与 努力构建食品安全共治体系
该局有效探索政府、部门、企业、媒体和公众“五位一体”合力监管的社会共治格局，凝聚全社会的力量，共同推进食品安全监管工作，让每个公众既有参与感，又有获得感。
在政府层面，制定《龙岩市食品安全工作目标责任规定》，督促各县（市、区）政府履行属地监管职责。建立联席会议制度，各部门各司其职，形成监管合力。在企业层面，努力增强企业的主体责任意识，在全省率先成立食品行业协会，引导行业依法经营、诚信经营，倡导行业自律。在社会层面，充分发挥媒体的宣传优势，号召龙岩主流媒体参与食品安全社会共治，利用龙岩电视台、《闽西日报》、e龙岩等媒体，全方位多层次宣传食品安全工作，做到“电视有图像、电台有声音、报纸网络有文字”。在大众层面，倡导“人人都是食品安全监督员”的理念，开展“你建议我抽检”和“人大代表、政协委员议食安活动”等各类互动宣传活动，得到广大群众一致好评。
同时，该局实施食品安全举报奖励制度，进一步简化举报奖励的程序，积极发动公众参与食品安全监管，让食品违法违规行为无处藏身，每年通过举报查处的案件数达查办案件总数的20%以上。
精心组织 全面覆盖 着力完善“百千万”培训体系
该局从“高”宽“”精“”实“四个方面着手，开展为期3年（2019—2021年）的全市餐饮服务食品安全”百千万“培训工程，全面提升餐饮服务监管人员和从业人员素质，实现全市餐饮服务食品安全水平稳步提高。
培训对象覆盖百名市、县两级市场监管局餐饮服务食品安全监管业务骨干，千名各级各类学校校长（含幼儿园、托幼机构负责人）、分管食品安全副校长、食品安全管理员，万名中型以上餐饮服务企业（含网络餐饮）负责人、食品安全管理员，学校食堂从业人员、餐饮店（含农村流动酒家）厨师。
目前，百名食品安全监管业务骨干、千名学校校长培训工作已完成，全市参训食品安全监管人员、学校相关人员已达1400人次；已在新罗、上杭、永定、漳平等地开展食品安全与职业技能（中式烹饪）培训，食品从业人员参加食品安全培训1228人，职业技能培训637人。
夯实基础 强化保障 持续建设食品安全保障体系
该局修订《龙岩市重大食品安全事故应急预案》，健全应对食品安全突发事件运行机制，强化应急准备和舆情应对机制；保障公众健康与生命安全，组织开展食品安全应急演练，食品安全应急各相关单位积极参演，市、县两级成立食品安全应急管理队伍，并在企业、学校设立3个应急管理示范点，引导重点企业开展应急演练，强化企业内部管理；增强市、县联动和部门协作，积极应对食品安全突发事件。联合应急管理等部门，修订食品安全应急信息报送机制，避免出现多头报、重复报、越级上报的情况出现；积极开展食品安全责任保险工作，最大限度地降低食品安全突发事件的危害程度，发挥保险的他律作用和风险分担机制作用。
下一步，龙岩市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继承和发扬老区干部好作风，按照”四个最严“要求，在龙岩这片红土地上，把习近平总书记亲自倡导并推行的”治理餐桌污染“持续推向深入，进一步聚焦群众关切、完善治理体系、提升治理能力，守正创新，积极进取，为确保人民群众食品安全不懈努力。
