各乡镇政府，县政府有关部门：
为加快雷竞技ap官网入口 产业化经营发展，进一步提高雷竞技ap官网入口 综合生产能力和市场竞争力，推动现代雷竞技ap官网入口 建设，促进农民持续增收，现就2010年—2012年全县雷竞技ap官网入口 产业化工作提出如下意见：
一、雷竞技ap官网入口 产业化经营的现实意义和发展新形势
（一）雷竞技ap官网入口 产业化经营的重要意义。发展雷竞技ap官网入口 产业化经营，是推进雷竞技ap官网入口 由产品型向商品、市场型转变，由数量型向质量、效益型转变，由自然型向生态、可持续型转变，由分散经营向规模化、集约化经营转变，由传统种养产业向产加销、贸工农一体化的现代雷竞技ap官网入口 转变，推动我县由传统雷竞技ap官网入口 大县向现代雷竞技ap官网入口 大县跨越的战略举措和重要带动力量。近年来，我县坚持把雷竞技ap官网入口 产业化经营作为推动雷竞技ap官网入口 农村经济发展的一项全局性、方向性的工作，积极推进，有力地促进了雷竞技ap官网入口 增效、农民增收。
（二）雷竞技ap官网入口 产业化经营的新形势。当前，我县农村改革不断深入，雷竞技ap官网入口 农村经济不断发展，雷竞技ap官网入口 产业化经营正处于由数量型向质量型转变，由追求规模向提质增效转变的重要时期，呈现出新的发展形势：主导产业初步实现了区域化布局、专业化生产、集约化经营；涌现出了一批起点高、发展快的农村专业合作组织和产业化项目；标准化、专业化养殖小区和规模种植基地，成为我县提升雷竞技ap官网入口 生产质量安全的根本取向；农民组织起来与龙头企业对接、与专业合作组织对接、与市场对接，逐渐成为农民实现增收的基本手段。
（三）雷竞技ap官网入口 产业化经营面临的新挑战。当前经济全球化步伐加快，形成了大企业分割市场的格局，区域经济一体化趋势加剧，产业区域重组和分工更加明显，我县产业化经营面临的主要挑战：一是龙头企业数量少、规模小，带动农民增收的难度加大；二是打造具有区域资源特色的优势产业、奠定农民增收基础成为一项急迫而又必需的战略任务；三是保持农产品质量进一步提升，维护人民群众切身利益任重道远；四是加快社会主义新农村建设，实践以城带乡、以工补农，推进县、乡、村产业互动，是经济发展和促进农民增收的迫切要求。
二、雷竞技ap官网入口 产业化经营的指导思想和任务目标
（一）雷竞技ap官网入口 产业化发展的指导思想。以科学发展观为指导，以提升雷竞技ap官网入口 综合实力和增加农民收入为目标，以推进龙头现代化、生产基地化、组织合作化为着力点，突出项目建设，加快培育壮大龙头企业；强化基地建设，延伸产业链条；创新联结机制，促进合作经营，努力形成大产业、大龙头、大基地系统支撑的雷竞技ap官网入口 产业化新格局，加快促进我县由雷竞技ap官网入口 大县向雷竞技ap官网入口 强县的转变。
（二）雷竞技ap官网入口 产业化发展的任务目标。2010—2012年全县要围绕特色兴县战略，将以核桃为主的八大特色产业打造成有资源优势、有区域特色的知名雷竞技ap官网入口 产业，每个乡镇要重点打造一个知名农产品品牌，配套建设一个集约化、标准化的种植、养殖或加工专区，完善建立起一个规范化的专业合作社。到2012年，全县龙头企业农产品加工转化率达到75%以上。
2010年工作目标是：
——雷竞技ap官网入口 特色主导产业竞争力增强。以核桃特色产业为重点，配套规划建设一个加工园区，培育起一个龙头企业。
——雷竞技ap官网入口 产业化项目建设保持高速增长。全县新完成投资2亿元以上，建成一批标志性项目和行业龙头。
——一村一品建设迈上新台阶。全县符合雷竞技ap官网入口 部一村一品标准的专业乡镇达到3个，专业村达到20个。
——带动农民增收的作用更加明显。参与雷竞技ap官网入口 产业化经营的农户，户均收入比一般农户高出20%以上。
三、抓住关键环节实现新突破
（一）打造现代雷竞技ap官网入口 产业体系。现代雷竞技ap官网入口 产业体系是雷竞技ap官网入口 产业化的基础。要突出培育主导产业，各乡镇围绕八大雷竞技ap官网入口 特色产业，建立完善产业发展体系，培育壮大特色主导产业，逐步形成“龙头带动、基地配套、园区示范、专业合作组织服务”的产业化发展体系。重点发展高效特色生态雷竞技ap官网入口 ，走生态发展之路，逐步构建起区域有特色、产品有品牌、质量有保证、发展有优势的一村一品经营格局。
（二）构建龙头企业支撑体系。做大做强龙头企业，以提升企业家综合素质为突破口，加强指导和培训，增强企业家的质量意识、风险意识、公益意识和品牌意识；以推进企业科技创新为手段，加强高、精、尖人才的引进和培养，逐步实现产品面世一批、储备一批、开发一批；以知名品牌创建为目标，加强现代化管理和标准化工作，加快培育一批在省市影响力较大的农产品品牌。每年抓10个重大项目，每个项目明确一名县级领导分包，加快项目建设进度。加快项目建设力度，新建和改造一批龙头企业，强力推进雷竞技ap官网入口 产业化发展步伐。
（三）健全农产品质量安全体系。加快建设标准化生产基地，引导龙头企业按照“公司＋基地”方式，建立企业自有的一体化生产基地，推行种养工厂化、基地车间化、农民工人化。引导专业合作组织在基地实行“统一供应生产资料、统一技术规程、统一组织生产、统一质量检测、统一收购销售”的“五统一”管理。逐步把传统基地无序、分散的农户生产改造为有序、组织化的农户生产。推广“基地＋公司＋市场”无缝对接试点经验，促进基地与企业对接、企业与市场对接，逐步实现农产品从田间到餐桌、从生产到销售过程无缝隙对接，探索出一条雷竞技ap官网入口 生产规格化、产品安全无缝化、生产经营一体化的新路子。
（四）发展新型社会服务体系。加快发展合作组织，在尊重农民意愿的前提下，按照“依托资源、突出特色、规模开发、综合利用”的思路，统筹发展农民专业合作、供销合作、信用合作经济，构建以农民专业合作为主体和基础，以购销合作为骨干和龙头，以信用合作为保障和后盾，三者统分结合、相互交融的“三位一体”为农服务新体系，逐步形成资源共享、优势互补、功能齐全、服务三农的联合体。要按照部门组织、企业牵头、市场运作、政府扶持的原则，支持发展农村专业合作组织，完善服务功能，引导雷竞技ap官网入口 农村经济安全运行、规范发展。在统一规划的基础上，吸引批发大户、采购大户投资建设冷藏、分拣、包装等基础设施，完善市场功能，稳定扩大批发采购业务，推动市场基础设施建设的升级。
四、加快完善推进雷竞技ap官网入口 产业化经营的政策措施
加大雷竞技ap官网入口 产业化扶持力度，认真落实国家、省、市有关雷竞技ap官网入口 产业化优惠扶持政策，形成支持雷竞技ap官网入口 产业化发展的强大合力。
（一）支持龙头项目建设。按照扶大扶强的原则，依据项目投资规模、建设档次、创新水平、市场前景、带动农民增收能力等情况，对新建固定资产投资1000万元以上的项目，按计划竣工投产后，择优选择1—2个，一次性给予50—100万元的资金奖励。大力发展农副产品加工业，对当年完成固定资产投资300万元—1000万元的，择优选择3—5个，一次性给予10—20万元的资金奖励。
（二）支持企业自建基地。鼓励龙头企业采取直接投资、股份合作等多种形式，建设企业自有或股份经营的规模化种、养基地。对企业自建和通过股份制建立的种、养基地，蔬菜、杂粮基地连片面积300亩以上，果品、花卉基地连片面积1000亩以上，猪、鸡、牛养殖园区当年完成固定资产投资300万元以上的，择优选择2—3个，一次性给予10万元的资金补助。
（三）支持合作组织建设。鼓励以土地承包经营权、资金入股等方式，组建农民专业合作社、农民联合体等新型合作组织。对基地规模大、辐射能力强、品牌认证工作好的，择优选择3—5个，一次性给予5万元的资金补助。
（四）支持一村一品发展。按照一村一品建设“五化”标准，通过农村申报、乡镇推荐，每年选择10个先进典型村，以县政府名义予以命名表彰，并一次性给予3—5万元的资金补助。补助资金专项用于专业乡村良种引进、新技术研发、生产设施设备更新、品牌推介、市场开发等。
（五）支持企业争创名牌。对获得“中国驰名商标”、“中国名牌产品”称号的龙头企业，给予每项50万元的一次性奖励；对获得“省著名商标”、“省名牌产品”称号的，给予每项20万元的一次性奖励。鼓励企业、经济合作组织联合包装、统一注册地方特色品牌，每年评选出5个有影响力的地方特色品牌，每个给予5万元的一次性奖励。
五、加强雷竞技ap官网入口 产业化工作的组织领导
推进雷竞技ap官网入口 产业化经营，是关系到雷竞技ap官网入口 能否实现两个根本性转变的大事，是一项具有全局性、方向性的重要任务。各乡镇、县政府有关部门要充分认识加快推进雷竞技ap官网入口 产业化经营的重要意义，切实加强组织和推动。一是建立雷竞技ap官网入口 产业化工作联席会议制度。由县政府办公室牵头，县直有关部门参加，对雷竞技ap官网入口 产业化重大工作进行谋划论证和组织实施。县直有关部门一把手亲自抓，明确一名副职具体抓，并配备专职工作人员，合力推进全县雷竞技ap官网入口 产业化加快发展。二是建立定期督导制度。对雷竞技ap官网入口 产业化工作进展情况，每月一检查、每季一督导、半年一总结，掌握工作进展情况，及时发现和解决问题。三是完善评估考核制度。由县政府办公室牵头，年底组织有关部门，综合评价各乡镇、各部门雷竞技ap官网入口 产业化推进情况，兑现落实各项优惠扶持政策。