宁启文：
女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！
欢迎大家参加雷竞技ap官网入口 农村部新闻办公室举行的新闻发布会，今天发布会的主题是介绍2019年前三季度雷竞技ap官网入口 农村经济运行情况。今天很高兴邀请到了雷竞技ap官网入口 农村部发展规划司司长魏百刚先生，农村合作经济指导司一级巡视员赵铁桥先生，种植业管理司副司长刘莉华女士。请他们给我们介绍有关情况并回答记者提问。首先请魏百刚司长介绍情况。
2019-10-25 10:01:03
魏百刚：
女士们、先生们、媒体朋友们，大家好！
目前正值“三秋”大忙时节，农谚讲“霜降见霜、谷米满仓”。今天，我就2019年前三季度雷竞技ap官网入口 农村经济运行情况向大家作一简要介绍。
今年以来，面对错综复杂的国内外环境，各级雷竞技ap官网入口 农村部门克服草地贪夜蛾和非洲猪瘟疫情影响，着力稳定粮食、生猪等重要农产品生产，突出抓好产业扶贫，全面推开农村人居环境整治，统筹做好农村改革、乡村治理、农民增收等各项工作，雷竞技ap官网入口 农村经济继续保持总体平稳、稳中有进的发展态势，前三季度第一产业增加值4.3万亿元，同比增长2.9%，农村居民人均可支配收入11622元，实际增长6.4%，有力支撑了国民经济和社会发展，“三农”“压舱石”作用进一步显现。
一是全年粮食生产再获丰收，种植结构进一步优化。秋粮收获已接近尾声，预计全年粮食实现增产，总产量继续保持在1.3万亿斤以上。种植结构进一步优化，优质专用小麦比例达到33%，比上年提高3个百分点；大豆、油菜籽、花生等油料作物面积增加，其中大豆面积增加1000万亩；棉花继续向新疆等西北内陆优势棉区集中，糖料生产保持稳定。
二是生猪生产呈现恢复态势，牛羊禽肉增加较快。党中央、国务院高度重视恢复生猪生产工作，国务院有关部门出台了17条针对性强、含金量高的政策措施，各地也都积极行动，据我们调度现在已经有24个省相继发布了促进生猪生产的措施。目前政策效果逐步显现。9月份，全国年出栏5000头以上的规模猪场生猪存栏环比增长0.6%、能繁母猪存栏环比增长3.7%，后备母猪销量继续大幅增长，猪饲料产量和销量都有回升。吉林、辽宁、山东等12个省生猪存栏环比增加或持平，生产恢复向好的因素明显增多，生猪生产整体上进入了止降回升的转折期。按照这一趋势，年底前生猪产能有望探底回升，明年有望基本恢复到正常水平。禽肉、牛肉、羊肉产量增加较快，前三季度分别达到1539万吨、458万吨和330万吨，分别比去年同期增长10.2%、3.2%和2.3%。同时，我们也看到，非洲猪瘟疫情防控形势依然复杂严峻，生猪产能恢复周期长、制约多；一些地方生猪生产恢复政策仍未完全落实到位，比如，养猪用地有的地方还按建设用地管理，未落实设施农用地政策；还有一些地方人为限制猪源外流，搞市场分割，干扰了正常的市场供应秩序，相关问题需要引起关注，我们也在陆续推动解决。
三是农村一二三产业融合加快，乡村产业发展提质增效。农产品加工业平稳发展，前三季度农副食品加工业和食品制造业增加值同比分别增长3%和5.6%。现代雷竞技ap官网入口 产业园、雷竞技ap官网入口 产业强镇和“一村一品”成为乡村产业振兴的重要抓手，在县一级层面主要抓现代雷竞技ap官网入口 产业园，累计创建114个国家级现代雷竞技ap官网入口 产业园，平均产值达到75亿元，带动各地创建1821个省级产业园和一大批市县级产业园；4月18日在广东召开了现代雷竞技ap官网入口 产业园推进会，韩长赋部长在会上讲，抓住了现代雷竞技ap官网入口 产业园就抓住了乡村产业振兴的“牛鼻子”。在乡镇一级主要抓雷竞技ap官网入口 产业强镇，已建成552个，培育了一批乡村特色产业；在村一级主要抓“一村一品”，累计认定9批共计2851个示范村镇，形成了“以村促企、以企带村”的良性互动格局。农村新产业新业态较快发展，美丽休闲乡村达到710个，成为节假日市民融入自然、放松心情的好去处。
2019-10-25 10:17:31
魏百刚：
四是农民收入和消费稳定增长，产业扶贫成效明显。前三季度农村居民人均可支配收入达到11622元，实际增长6.4%，高于GDP增速0.2个百分点，高于城镇居民收入增速1个百分点，城乡收入比为2.75，较上年同期缩小0.03。产业扶贫成效明显，累计建成各类扶贫产业基地10万个以上，92%的贫困户参与到乡村产业发展，带动贫困农户收入增速继续高于全国农村居民平均水平。乡村消费保持较快增长，前三季度全国乡村消费品零售额达到43150亿元，同比增长9%，高于城镇1个百分点，对全社会消费增长贡献率达到16%。
五是农产品贸易保持稳定，“一带一路”雷竞技ap官网入口 合作不断深化。农产品贸易额稳步增加，1—8月农产品进出口总额达到10462.4亿元，同比增长5.1%。其中，进口额6944.2亿元，同比增长7.7%；出口额3518.2亿元，同比增长0.3%。贸易结构进一步优化，肉类、食用植物油等进口明显增加，前三季度猪肉进口132.6万吨，同比增长43.6%。优势农产品出口保持稳定，1—8月蔬菜、茶叶、水产品出口量同比分别增长3.1%、5.6%和0.7%。与“一带一路”沿线国家的农产品贸易快速增长，1—8月进口额1473.2亿元，增长31.1%；出口额1093.1亿元，增长8.3%，增速均高于我国农产品贸易整体增速。
六是农村人居环境整治全面铺开，雷竞技ap官网入口 农村绿色发展持续推进。农村人居环境持续改善，全国80%以上行政村的生活垃圾得到有效处理；近30%的农户生活污水得到处理，污水乱排乱放现象明显减少；组织开展村庄清洁行动系列战役，覆盖了90%左右的村，累计清理各类生活垃圾4200多万吨，农村面貌得到较大改善。大力推进雷竞技ap官网入口 绿色发展，在175个县开展果菜茶有机肥替代化肥试点，实现585个畜牧大县推进畜禽粪污资源化利用全覆盖，在长江流域水生生物保护区实施全面禁捕，绿色发展已成为乡村振兴的重要引领。
总的看，前三季度雷竞技ap官网入口 农村经济总体平稳、稳中有进，“三农”向好对保供给、稳预期、强信心发挥了重要作用。现在到年底还有2个多月时间，各级雷竞技ap官网入口 农村部门将毫不放松抓好秋收、秋冬种，坚持不懈抓好非洲猪瘟防控，千方百计恢复生猪生产，多措并举促进农民增收，全力做好四季度雷竞技ap官网入口 农村经济各项工作，确保高质量完成全年目标任务。
我先介绍到这里，谢谢大家。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。
2019-10-25 10:18:12
宁启文：
感谢百刚司长的介绍，下面进入答问环节，请记者们就今天发布会的主题进行提问。
2019-10-25 10:22:52
光明日报记者：
当前我们消费者对农产品的质量要求越来越高，不仅要吃得饱还要吃得好，吃得健康，请问魏司长，今年雷竞技ap官网入口 农村部在这方面做了哪些工作，未来还有何打算？谢谢
2019-10-25 10:25:23
魏百刚：
谢谢，你的提问代表了消费者的心声。这两年雷竞技ap官网入口 农村部大力推进雷竞技ap官网入口 高质量发展，质量兴农、绿色兴农成为雷竞技ap官网入口 发展的主旋律。过去我们追求吃饱，现在要求吃好，吃得营养健康。为了增加更多的绿色优质农产品，满足人民对美好生活的需要，雷竞技ap官网入口 农村部坚持质量和绿色一起抓，统筹推进。在质量兴农方面，雷竞技ap官网入口 农村部联合6个部门在今年2月份印发了国家质量兴农战略规划，对实施质量兴农战略作出了具体安排。突出抓好标准化生产。现在我们已建立了一系列雷竞技ap官网入口 生产技术规范和操作规程，制定农药残留的行业标准超过1.5万项。雷竞技ap官网入口 生产经营主体按照这些技术规范和操作规程去操作，农产品的质量和品质就能得到保证。持续开展农产品质量安全县创建活动，全面建立国家省地县4级农产品质量安全追溯体系，已经有3.7万个企业在国家农产品质量安全追溯平台注册，纳入管理的农产品都有了“身份证”，消费者或者是经营者扫一扫就知道对这个产品来自哪里，谁产的，是什么样的生产过程。着力增加绿色优质农产品供应，今年1-9月新认证绿色食品产品11998个，有机产品3197个，农产品地理标志产品255个，总数超过4万个。农产品质量安全例行监测总体合格率保持在97%以上。
在绿色兴农方面，持续推进雷竞技ap官网入口 绿色发展五大行动，大力推进生产方式绿色化，有机肥替代化肥试点县增加到175个。畜禽粪污资源化利用整县推进项目实现585个畜牧大县全覆盖，利用率超过70%，推进耕地轮作休耕试点规模保持3000万亩以上。我们又认定了第二批雷竞技ap官网入口 绿色发展先行区，浙江、海南都是整省推进。下一步雷竞技ap官网入口 农村部将继续把雷竞技ap官网入口 绿色转型和高质量发展摆在更加突出的位置，加快推进雷竞技ap官网入口 由增产导向转向提质导向。一是转变雷竞技ap官网入口 发展方式，持续实施绿色发展五大行动，大力推进雷竞技ap官网入口 绿色化、优质化、特色化、品牌化，大力增加绿色优质农产品供给。二是推进雷竞技ap官网入口 全程标准化，严格雷竞技ap官网入口 生产过程管控，加快健全覆盖全环节雷竞技ap官网入口 质量标准体系，让雷竞技ap官网入口 经营主体有章可循、有标可依。三是加强质量监管，深入开展国家农产品质量安全县创建活动，加快构建从产地到市场到餐桌的全程可追溯体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。四是加快绿色科技创新，以国家雷竞技ap官网入口 绿色发展先行区为载体，着力推进以绿色科技创新为核心的支撑体系建设，建立雷竞技ap官网入口 绿色发展观察试验站，集成推广绿色发展模式。通过以上努力，让人民群众从绿色发展和高质量发展当中更多获益。 谢谢大家！
2019-10-25 10:30:58
农视网记者：
据了解全国农民合作社超过220万家，但是在采访之中我们发现，部分合作社存在不大不强等问题，能否介绍一下合作社发展的具体情况？谢谢。
2019-10-25 10:34:38
魏百刚：
这个问题请农村合作经济指导司一级巡视员赵铁桥同志回答。
2019-10-25 10:37:00
赵铁桥：
谢谢记者朋友对农民合作社的关心和关注。
党中央、国务院高度重视农民合作社发展。习近平总书记多次作出重要指示，指出“要突出抓好农民合作社和家庭农场两类雷竞技ap官网入口 经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高雷竞技ap官网入口 经营效率”。今年中央一号文件对农民合作社规范提升提出了明确要求。为贯彻落实党中央、国务院关于突出抓好农民合作社、促进农民合作社规范提升的部署要求，今年中央农办、雷竞技ap官网入口 农村部等11个部门和单位联合制定了《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》，这个《意见》上个月刚刚发布。按照“清理整顿一批、规范提升一批、发展壮大一批”的思路，开展“空壳社”专项清理，持续扩大农民合作社质量提升整县推进试点范围，推介了首批24家农民合作社发展的典型案例，组织社会力量支持农民合作社发展，进一步建立健全法律制度，强化政策扶持，加强指导服务，促进了农民合作社持续健康发展。
一是数量持续增长。截至2019年8月底，依法登记的农民合作社达到220.7万家，成立了联合社1万多家，辐射带动了全国近一半的农户。通过国家、省、市、县级示范社四级联创，县级以上示范社18万家，国家示范社近8500家。
二是产业逐步拓展。农民合作社产业涵盖粮棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要产品生产，并且正在由种养业向农产品加工、休闲雷竞技ap官网入口 、观光旅游、民间工艺品制作和服务业延伸，其中种养业占70%以上。
三是服务能力不断增强。农民合作社为成员提供农资供应、农机作业、技术信息等统一服务，提供产加销一体化服务的农民合作社占比达到53%。一些地方在专业合作的基础上，开展信用合作、互助保险、土地股份等合作，由单一要素联合向资金、技术、土地、闲置农房等多要素合作转变。实践证明，农民合作社在服务带动小农户、激活乡村资源要素、引领乡村产业发展、提升农产品质量安全水平、维护农民权益等方面都发挥了重要的作用，已成为实施乡村振兴战略、助力脱贫攻坚、把小农户引入现代雷竞技ap官网入口 发展轨道的重要力量。我们将继续在各方面采取相关措施来支持农民合作社做大做强。谢谢。
2019-10-25 10:40:10
中国日报记者：
刚才魏司长提到，今年粮食再获丰收，产量稳定在1.3万亿斤以上。请问除了丰收，今年粮食生产还有哪些特点？当前秋冬种生产进展情况怎样？
2019-10-25 10:44:25
刘莉华：
谢谢您对粮食生产的关注。今年粮食生产连续第五年稳定在1.3万亿斤。目前，秋粮收获过了8成半，北方收获基本扫尾，南方双季晚稻收获过了两成半。今年粮食除了丰收，还有三个特点：
一是种植结构持续调优。非优势区水稻、玉米面积继续调减，大豆面积比去年增加1000万亩。
二是生产方式持续调绿。今年继续实施耕地轮作休耕试点3000万亩，继续调优雷竞技ap官网入口 投入品结构，有机肥施用量增加，化肥、农药使用量有望继续减少。
三是发展质量持续提高。全国优质专用小麦的比例达到33%，比去年提高3个百分点，优质稻谷和大豆面积增加。江西、湖北、湖南等省大力发展优质稻，取得很好的成效。
目前，秋冬种生产进入高峰，冬小麦播种过七成，冬油菜播种过六成，总体来说进展比较顺利。从各地反映和农情调度的情况看，今年秋冬种生产有两个特点，一是农民的种植意向比较稳定，冬小麦意向种植面积保持稳定，二是土壤墒情比较好，冬麦区墒情是近5年同期最好的，为秋冬种创造了很好的条件。今年秋冬种工作的重点是稳产能、优结构、提质量、转方式。
一是着力稳定播种面积。落实好小麦最低收购价、产粮（油）大县奖励、耕地轮作休耕制度试点等政策，引导农民扩种夏收粮油作物，鼓励开发冬闲田种植油菜。力争把农民的种植意向真正落实到田，冬小麦面积稳定在3.3亿亩以上，冬油菜面积稳定在1亿亩以上。
二是着力优化种植结构。小麦大力发展优质强筋、弱筋品种，力争优质专用小麦比例比今年提高2个百分点，冬油菜重点发展低芥酸、低硫苷“双低”品种以及高产、高油、高油酸的“三高”新品种。
三是着力提高播种质量。指导农民落实好精量播种、播后镇压等关键技术措施，提高播种质量，实现一播全苗。
四是转变秋冬种生产方式。继续深入开展化肥、农药使用量零增长行动，推进化肥、农药减量增效，提高投入品使用效率。同时要大力发展专业化社会服务，集约高效推进秋冬种生产。谢谢大家！
2019-10-25 10:47:45
央视记者：
明年是实现全面小康社会的目标实现之年，农民收入是一个硬指标。当前经济下行压力较大，农民收入增速趋缓，雷竞技ap官网入口 农村部有什么考虑？年底前采取哪些措施确保农民增收？
2019-10-25 10:54:52
魏百刚：
谢谢你的提问。习近平总书记讲过，小康不小康关键看老乡。这两年农村居民可支配收入总体上是稳定增长的，但是增速有所放缓，2018年增速为6.6%，比2017年下降了0.7个百分点。今年前三季度增速为6.4%，比上半年回落0.2个百分点，比去年同期低0.4个百分点。当前受经济下行以及其他因素影响，保持农民持续增收难度越来越大，各方面对这个问题都比较关注，雷竞技ap官网入口 农村部也高度重视。
为了稳住农民增收的势头，近期将采取以下工作措施：一是确保丰收又增收，当前，正值玉米、中晚稻、大豆集中收获的季节，雷竞技ap官网入口 农村部将统筹做好秋粮收获防灾减灾、农机跨区作业，确保颗粒归仓。配合有关部门落实好稻谷最低收购价政策，做好粮食收购工作，切实保障好粮农的收益。近期，国家公布了2020年小麦最低收购价，每斤1.12元，保持去年的水平，释放了稳粮的积极信号。我们将指导各地做好秋冬种工作，稳定小麦种植面积，进一步调优品种结构。同时，着力抓好农产品产销衔接，实施“互联网+”农产品出村进城工程。让更多优质农产品产得好、卖得出、卖得上好价钱。
二是切实保障农民工工资性收入。工资性收入是农民收入的第一大来源。岁末年尾，农民工辛苦干了一年，绝不能让他们既流汗又流泪，我们将配合人社部门扎实做好农民工工资支付保障工作，确保年底前农民工及时足额领到工资，保护好农民工正当合法权益。
三是增加农民就近就地就业机会，加大雷竞技ap官网入口 农村基础设施建设力度，开展高标准农田和农田水利等设施建设，加快各级现代雷竞技ap官网入口 产业园、雷竞技ap官网入口 产业强镇等建设，大力发展农产品加工业。积极发展休闲雷竞技ap官网入口 、乡村旅游新产业新业态，撬动更多的社会资本加大对雷竞技ap官网入口 农村的投入，创造更多的就业机会，让农民在家门口也能有收入。
四是推动各项惠农政策落实落地。督促各地按时足额将玉米大豆生产者补贴、生猪良种补贴、非洲猪瘟强制扑杀补助等资金发放到农户手中，持续深化各项改革，让农民分享更多的改革红利。
2019-10-25 11:00:05
新华社记者：
农村人口老龄化比较突出，一家一户办不了办不好生产当中的事情很多，中央提出要实现小农户和现代雷竞技ap官网入口 发展有机衔接，雷竞技ap官网入口 农村部有什么举措？效果怎么样？谢谢。
2019-10-25 11:06:31
魏百刚：
这个问题请农村合作经济指导司一级巡视员赵铁桥同志回答。
2019-10-25 11:12:52
赵铁桥：
感谢记者朋友们对小农户问题的关心和关注。刚才这位记者提到的问题是一个非常重大的现实问题。小农户为主的家庭经营是我国雷竞技ap官网入口 的基本面，在相当长时间内将长期存在，也是发展现代雷竞技ap官网入口 不容忽视的重要经营主体。习近平总书记多次作出重要的指示批示，中央对此也高度重视。党的十九大提出，要健全雷竞技ap官网入口 社会化服务体系，实现小农户和现代雷竞技ap官网入口 发展有机衔接。为贯彻落实好中央决策部署，我部重点开展了三方面的工作。
一是加强政策创设。除了我刚才介绍的指导扶持农民合作社规范健康发展之外，还围绕健全面向小农户的社会化服务体系，推动出台了中办、国办《关于促进小农户和现代雷竞技ap官网入口 发展有机衔接的意见》，着力从提升小农户发展能力、提高小农户组织化程度、拓展小农户增收空间、健全面向小农户的社会化服务体系、完善小农户扶持政策等五个方面作出了系统部署。特别是在社会化服务方面，强调当前要大力发展雷竞技ap官网入口 生产性服务业，加快推进雷竞技ap官网入口 生产托管服务。
二是强化项目的推动。在财政部的支持下，2017年推动设立雷竞技ap官网入口 生产托管财政专项，三年累计投入资金110亿元。
三是发挥典型引领作用。今年9月，我们召开了全国雷竞技ap官网入口 社会化服务工作现场推进会，进行了现场观摩交流，发布了山东省丰信雷竞技ap官网入口 等第一批20个全国雷竞技ap官网入口 社会化服务典型案例，用典型服务模式引领社会化服务发展。
各地高度重视发展雷竞技ap官网入口 生产性服务业，积极探索服务规模经营，取得了显著成效。
一是服务规模扩大了。截至2018年底，雷竞技ap官网入口 生产托管面积为13.84亿亩次，比去年增加52.7%，提供雷竞技ap官网入口 生产托管服务的服务组织数量达37万个，雷竞技ap官网入口 生产托管服务的服务对象数达到4630.17万个，其中小农户数为4194.37万户，占服务对象总数的91%。
二是生产方式转变了。通过发展雷竞技ap官网入口 生产性服务业，一家一户小规模分散农户的粗放型生产经营方式开始向专业化、标准化、规模化、绿色化和集约化生产方式转变。
三是节本增收成效显著。比如，黑龙江省兰西县对小农户自己种、流转种、托管种三种不同种植方式的亩均收益进行了比较，托管比自种增加了180元，比流转种增加了270元。
四是涌现了多种服务模式。有的依托农资农机资源优势开展服务，有的依托技术和信息优势提供服务，有的注重构建线上线下服务平台，有的通过结成联盟等方式提高服务能力，有的着力创新利益联接机制，实现集体经济、服务主体和农民多方共赢。我们相信随着国家相关政策支持力度进一步加大，把小农户引入现代雷竞技ap官网入口 发展轨道的这条路会越走越顺，越走越宽。我就介绍这些。谢谢。
2019-10-25 11:23:36
农民日报记者：
今年雷竞技ap官网入口 农村部启动实施了大豆振兴计划，请问这个计划有关情况，以及目前的进展成效如何？
2019-10-25 11:30:08
魏百刚：
这个问题请种植业管理司刘莉华副司长回答。
2019-10-25 11:32:26
刘莉华：
谢谢您对大豆作物的关注，大豆也是社会各方面，各界关注比较多的作物。它是一个重要的食用植物油和饲料蛋白来源，在雷竞技ap官网入口 生产中占有很重要的地位。随着我国居民消费结构的升级，对大豆的需求量越来越大，产需缺口也不断扩大。大豆受到社会各方面的广泛关注，中央也非常重视，今年中央一号文件明确实施大豆振兴计划，按照中央的部署和要求，我们部里年初制定印发了《大豆振兴计划实施方案》，从今年起开始实施大豆振兴计划。
通过各方面的研究，提出了以下的思路和目标，在发展定位上，要立足我国的资源禀赋和生产实际，充分发挥国产优质高蛋白大豆的优势，保持国产大豆一定的自给水平，推动形成国产大豆与进口大豆错位竞争和相互补充的格局。同时，大豆具有养地肥田的作用，实行玉米大豆轮作倒茬种植，着力构建绿色的种植模式和种植制度。
在大豆振兴的目标上，主要是提出了“一扩两提”。扩就是扩面积，力争在2020年大豆的种植面积达到1.4亿亩。两提，一是提单产，就是到2020年全国的大豆平均亩产达到135公斤；另一个是提品质，就是食用大豆蛋白质含量、榨油大豆脂肪含量均提高1个百分点。
在实现路径上，一靠政策，二靠科技，三靠提能力。靠政策，主要是调整优化支持政策，引导农民扩大种植面积；靠科技，主要是挖掘品种的增产潜力；提能力，主要是改善生产条件，建设旱涝保收的高标准农田，提高稳产高产的能力。还要发展订单种植，促进产销衔接和优质优价。
今年中央对大豆振兴计划高度重视，为了推动计划的实施，中央财政安排东北地区大豆生产者补贴资金170多亿元，比上年增加近40亿元，调动了农民种豆的积极性，耕地轮作试点面积达到2500万亩，支持主产区玉米和大豆等作物合理轮作。加大大豆制种大县奖励力度，资金规模达到8000万元。
今年大豆振兴计划各项工作有力有序推进，从我部农情调度情况看，大豆面积有望超过1.3亿亩，比上年增加1000万亩，连续第4年恢复性增加，提升了我国国产大豆的供给水平，为有效应对国际复杂环境和风险挑战增添了底气。谢谢大家。
2019-10-25 11:40:06
宁启文：
还有没有问题。没有问题的话，今年发布会到此结束。再次感谢朋友们。
2019-10-25 12:02:39
