近日,记者从辽宁省在海城市召开的农村改革工作现场会上获悉,当前,辽宁省农村改革正在稳步推进。土地确权登记颁证进入收尾阶段,农村承包地“三权”分置并行加速推进,农村集体产权制度改革步入攻坚期,新型雷竞技ap官网入口
经营主体快速发展、经营模式不断创新,农村宅基地和集体经营性建设用地入市改革进行了新探索。会议对下一步农村改革工作作了部署,提出要全力推进农村集体产权制度改革,盘活集体资产资源。
一要做好清产核资数据录入及交叉互检。从全省数据录入情况看,进度在全国靠前。在保证进度的同时,必须保证质量。省、市、县要从不同层面开展清产核资验收工作,县里以自查为主,市级对所辖县(市、区)清产核资工作开展核查,省组织开展交叉互检,确保清产核资工作质量。
二要科学确认成员身份。各地区在成员身份界定上,要注意处理好三种关系:首先,要处理好政府指导和农民主体的关系。要以县为单位,制定农村集体经济组织成员身份确认指导意见,明确工作原则,把握政策界限,规范工作流程,制定确认程序和标准,最大限度减少在成员身份确认环节中出现矛盾纠纷。其次,要处理好尊重历史与兼顾现实的关系,既要涵盖各个阶段不同群体,也要妥善应对新增人口的利益诉求。第三,要处理好一般情况与特殊情况的关系,注意保护特殊人群,坚决防止多数人侵犯少数人权益。
三要推进经营性资产股份合作制改革。在将集体经营性资产折股量化到成员的基础上,积极探索将政府拨款、财政补助资金、减免税费等方式形成的资产量化为本集体成员股份的方式方法。加速推进农村集体经济组织登记赋码。按照中央部署,到2021年基本完成登记赋码颁证任务。
四要积极探索农村集体产权权能及实现形式。已完成产权制度改革的地区,要积极探索集体资产股份有偿退出、抵押、继承的条件、程序和办法,真正实现“权能完整、流转顺畅”,最大限度增加农民和村级集体收益。要加快推进全省农村综合产权交易平台建设,建立以省级农村综合产权信息网络为基础,覆盖省、市、县、乡四级交易服务平台,实现信息整合,开展网上竞价交易,发挥价值发现功能。