按照省农委、省财政厅联合下发的《关于印发<吉林省2009年玉米、水稻、大豆、小麦、棉花良种补贴实施方案>的通知》（吉农农字[2009]215号）精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”为出发点，按照“全面覆盖，整体推进，因地制宜，补贴农民”的思路，对农民种植玉米，水稻、大豆、小麦进行良种补贴，鼓励农民种植使用优良品种，加快优良品种推广步伐，促进雷竞技ap官网入口 稳定发展和农民持续增收。
二、基本原则
（一）全覆盖原则。对全县范围内符合本方案规定种植的玉米，水稻、大豆、小麦实行良种补贴全覆盖，按照实际种植面积全部补贴。
（二）品种公开推介原则。省农委确定主导品种并通过各种渠道公开向社会发布。严禁省级以下雷竞技ap官网入口 部门及其它部门、单位进行品种推介活动。
（三）农民自愿购种原则。要在充分尊重农民意愿基础上，积极引导农民选择使用推介的品种，但不得采取强制手段干预农民自愿选种。
（四）属地管理的原则，良种补贴工作实行属地化管理，农民[各类农牧林场（以下简称农场）职工]申报良种补贴必须向耕地所属村（农场）的村委会（农场）申报，村委会（农场）不得接受在所属耕地以外耕种户的申报；农场的良种补贴工作统一由其所在行政区管理，更具体的说就是人随地走而申报。例如：赞字乡某村的农民去安字镇某村租赁土地耕种，那么这个农民就到安字镇该村去申报。县域外的农民来我县租种地也如此。关于农场的申报与管理，党委设置的农牧场，自己申报自己管理，补贴资金自己发放。二级单位的林牧场实行逐级申报，按行政区化管理，一林场在严字乡，二林场在鳞字园区、三林场在乾安镇，四林场在所字镇，地字马场在余字乡，其良种补贴由所在乡镇的财政所负责发放。
三、补贴范围，标准及品种
（一）补贴范围。在全县行政区域内的耕地上按照实际种植面积全部补贴，在草原、荒山、荒坡等违规开垦的耕地上种植的玉米、水稻、大豆、小麦不列入补贴范围。
（二）补贴方式。采取现金直接补贴方式，实行良种推介、自愿购种、直接发放。
（三）补贴标准。玉米、大豆、小麦良种补贴标准为每亩10元，水稻良种补贴标准为每亩15元。按公制15亩/公顷计算。
（四）补贴对象。对生产中使用玉米、水稻、大豆、小麦良种的农民（农场职工）给予补贴。
（五）补贴品种。凡种植经过审定通过的玉米、水稻、大豆、小麦品种（不含退出品种），均可作为良种给予补贴，种植未经审定和过期淘汰品种不享受补贴。
四、工作程序
（一）补贴面积申报与确认程序
1、农户申报。春耕播种结束后，农户将本年度使用良种实际种植玉米、水稻、大豆、小麦面积与品种据实向村委会申报，（农场职工向所在农场申报）。农户申报要以户主姓名，一户一申报，此项工作6月10日前结束。
2、村委会登记，核实，公示。村委会将农户申报面积和品种进行汇总和登记并进行逐户核实。农户经核实后的种植面积，补贴品种和金额，由村委会进行七天以上公示，公示要以自然屯为单位，公示地点和形式要方便农民观看，公示的时间和地点要通知到所有农户（农场职工）。公示结束群众无异议后，由村委会上报乡镇政府。二级单位的林、牧场公示结束后，上报各自行政区的乡镇政府，相关的乡镇政府只负责其上报工作，此项工作6月30日前结束。
3、乡（镇、场、园区）把关核查。各乡（镇、场、园区）组织力量对农户（农场职工）申报面积进行核查，二级单位的林、牧场核查工作由各场自己负责。经核查后，以农户为单位分村进行汇总造册（打印），并将本辖区内的种植面积和品种以农户为单位上报县雷竞技ap官网入口 局和县财政局各一份。此项工作在7月15日前完成。
4、雷竞技ap官网入口 局、财政局汇总审核。县雷竞技ap官网入口 局和县财政局将各乡（镇、场、园区）上报的种植面积和品种进行汇总审核，审核结果达成一致后，报县政府批准后，联合行文分别报省农委和财政厅（电子版一并上报），并附分乡（镇、场、园区）的补贴面积，补贴全额，补贴品种表。同时报市农委备案。此项工作7月30日前结束。
（二）补贴资金发放
省财政厅将良种补贴资金逐级下拔到乡镇财政所，乡镇财政所依据县政府批准后的补贴清册，一次性将补贴资金划拨给乡镇农经站，由乡镇农经站依据补贴清册向补贴对象兑付补贴资金，各乡镇农经站还负责辖区内二级单位的林、牧场补贴资金的发放工作。农民携带身份证（或户口薄）到乡镇农经站领取良种补贴资金。同时，乡镇财政所负责补贴清册的存档，乡镇农经站负责补贴资金发放原始凭据存档。此项工作11月1日前结束。
五、保证措施及要求
（一）加强组织领导。县政府成立良种补贴工作领导小组，主管雷竞技ap官网入口 副县长任组长，县雷竞技ap官网入口 局、县财政局为领导小组成员单位，负责组织领导工作。领导小组下设两个办公室，即工作办公室和资金管理办公室。工作办公室：设在县雷竞技ap官网入口 局，负责全县良种补贴政策落实和指导实施工作；资金管理办公室：设在县财政局，负责补贴资金申请、拨付、发放和监管。各乡（镇、场、园区）也要成立相应的工作组织，具体负责此项工作的落实。各地、各相关部门一定要高度重视良种补贴工作，切实把此项工作作为稳定粮食生产，增加农民收入的重要举措来抓，加强领导，明确分工，落实责任，确保良种补贴政策顺利实施，落实到位。
（二）建立良种补贴档案。良种补贴档案，是核查面积、兑现补贴，接受审计检查的重要依据。县、乡、村三级都需建立良种补贴明细档案，专柜保存，专人负责，做到档案齐全，规范。县雷竞技ap官网入口 局、县财政局都要建城立书面文字档案，同时建立微机档案，要将有关文件，实施方案，资金管理办法以农户为单位分乡（镇、场、园区）补贴面积清册，以乡（镇、场、园区）为单位补贴面积，补贴金额和补贴品种汇总表建档立案；乡（镇、场、园区）要把以农户或农场职工为单位分村或下设分场的补贴面积清册，以村或分场为单位补贴面积、补贴金额和补贴品种汇总表，有关文件建档立案。乡镇财政所建立备份档案，主要包括农户补贴清册、以村为单位补贴面积、补贴金额和补贴品种汇总表、有关文件等；乡镇农经站要把良种补贴清册资金发放原始凭证入账存档备查；村级农户补贴面积、补贴金额和补贴品种清册由村委会会计保管。设党委的农场下设的分场和二级单位的林场、牧场，也要选派1名专职业务人员负责此项工作。
（三）加强监督检查。省农委和财政厅将采取不定期的方法对县级进行抽查，县里也将抽调相关部门对县内各乡、村进行检查指导，确保良种补贴政策不走样，落到实处。
（四）强化资金管理。良种补贴资金必须专款专用，严格按照国家规定使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取，挤占、挪用补贴资金。违者按照有关规定从严处理，构成犯罪的，移交司法部门追纠刑事责任。对农户（农场职工）个人采取少种多报，种植非补贴作物按补贴作物申报等虚报良种补贴面积，套取补贴资金的违法行为，一经查实，除追缴其当年非法所得外，取消该农户（农场职工）后三年良种补贴资格。
（五）加强舆论宣传，增强政策的透明度。各地、各相关部门要通过广播电视宣讲、发放宣传单、召开乡村干部和村民代表会议等方式宣传良种补贴政策，提高农民群众对农作物良种的认识，充分调动农民使用优良品种、发展粮食生产的积极性，为良种补贴工作营造良好的社会氛围。逐级开好会议，充分利用农村的有线广播宣传良种补贴政策，县里要利用电视媒体向广大农民群众，基层干部宣传良种补贴政策。要强化良种补贴工作公开透明，做到补贴政策、补贴标准、补贴面积、补贴农户“四公开”让全社会都了解良种补贴政策，接受群众监督。县雷竞技ap官网入口 局、县财政局分别设举报电话，并广播电视等媒体予以公布。县雷竞技ap官网入口 局举报电话0438—8233979，县财政局举报电话0438—8221314。
（六）做好工作总结。本年度良种补贴结束后，各乡（镇、场、园区）要对一年来良种补贴落实工作进行认真总结，县雷竞技ap官网入口 局、县财政局汇总后，经县政府同意后，分别把汇总情况于11月10日前报省农委、省财政厅，同时报市农委备案。