为加强雷竞技ap官网入口
转基因生物监管工作，切实履行《种子法》《雷竞技ap官网入口
转基因生物安全管理条例》赋予的职责，保障雷竞技ap官网入口
转基因生物技术研究与应用健康有序开展，我部制定了《2019年雷竞技ap官网入口
转基因生物监管工作方案》，现予以印发，请认真抓好落实。
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农村部办公厅
2019年1月23日
2019年雷竞技ap官网入口
转基因生物监管工作方案
2018年各级雷竞技ap官网入口
农村部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，切实履行监管职责，加大监管力度、严格监管措施、做实监督检查，雷竞技ap官网入口
转基因生物监管工作取得了实效。为做好2019年监管工作，制定本方案。
一、目标任务
严格按照《种子法》《雷竞技ap官网入口
转基因生物安全管理条例》等法规规章要求，始终保持高压态势、织密监管网络，严厉打击雷竞技ap官网入口
转基因生物非法试验、制种、经营、种植、加工、进口和标识等行为，切实保障我国雷竞技ap官网入口
转基因生物技术研究与应用健康发展。
（一）坚持全覆盖。对雷竞技ap官网入口
转基因生物研发、生产、加工、经营和进口等活动全覆盖监管。对涉农试验基地、种子生产基地和南繁基地全覆盖抽样检查。对转基因农产品加工企业全覆盖监督检查。对重点地区全覆盖抽检监测。
（二）坚持抓重点。突出研发单位、育种单位、种子生产加工销售企业和进口农产品加工企业等重点对象。突出研究试验、品种审定（登记）、种子生产经营、产品进口加工、标识等重点环节。突出东北粮食生产区、沿海进口农产品加工区、西北西南制种和种子生产基地、南繁基地等重点地区。
（三）坚持控源头。加强研究试验源头管理，防范转基因材料扩散。加强育种制种源头管理，防止非法转基因种子下地，斩断非法种植的源头。
（四）坚持强协同。强化部门内职责分工和统筹协调，加强与公安、市场监管、海关等相关部门的联合监管，努力形成从业主体自律、政府监管、社会监督三位一体的雷竞技ap官网入口
转基因生物监管局面。
二、监管重点
（一）研究试验环节。严查中间试验是否依法报告、环境释放和生产性试验是否依法报批。对批准开展的转基因试验全程监管，试验前检查控制措施和制度建设情况，试验中检查安全隔离等措施落实情况和试验档案，试验结束检查收获物和残余物处理及贮存情况。对涉农科研育种单位试验基地进行全覆盖抽样检测，排查转基因非法试验。
（二）南繁试验环节。在南繁基地开展全覆盖检测，加大抽检频次和力度，严查私自开展雷竞技ap官网入口
转基因生物试验和育繁种行为，坚决铲除违规试验和育繁种材料。推进生物育种专区建设，加强雷竞技ap官网入口
转基因生物试验基地管理，逐步将转基因南繁试验纳入专区管理。
（三）品种审定（登记）环节。严格落实未获得雷竞技ap官网入口
转基因生物安全证书的品种一律不得进行区域试验和品种审定（登记）的要求，对参加区域试验的玉米、水稻、大豆、小麦等品种以及进行登记的油菜等品种，申请单位要进行转基因成分检测，试验或登记组织单位要进行复检。
（四）种子生产经营环节。对种子企业和制种基地开展拉网式排查，加大种子抽检力度和苗期检测力度，春耕备耕前和种子收获季开展专项检查活动，防止非法转基因种子下地，严防非法转基因种子流入市场。对种子市场、经营门店开展转基因成分抽检，加大抽检力度，严查转基因种子非法销售。
（五）进口加工环节。加强进口雷竞技ap官网入口
转基因生物流向监管，严格执行雷竞技ap官网入口
转基因生物进口和加工许可制度，严查国内进口商和加工企业的装卸、储藏、运输、加工过程中安全控制措施落实情况，全面核查产品采购、加工、销售等过程的档案记录，确保进口雷竞技ap官网入口
转基因生物全部用于原料加工，严禁改变用途。
（六）标识管理环节。会同市场监管部门做好转基因标识监管，按照雷竞技ap官网入口
转基因生物标识目录和《雷竞技ap官网入口
转基因生物标签的标识》（雷竞技ap官网入口
部869号公告—1—2007）要求，严格标识范围，严查标识方式，充分满足公众知情权和选择权。
三、工作要求
（一）强化属地化管理。省级雷竞技ap官网入口
农村行政主管部门是本行政区域内雷竞技ap官网入口
转基因生物安全管理的责任主体，要提高认识、勇于担当，要敢于动真碰硬，主动监管、严格执法，要建立机制，将雷竞技ap官网入口
转基因生物监管制度化、常态化，在队伍、经费、装备等方面加大支持力度。
（二）压实责任。督导本行政区域内雷竞技ap官网入口
转基因生物研发单位和研发人落实好第一责任人的责任，健全管理制度，落实控制措施。督导种子企业、进口企业和加工企业切实担负起主体责任，依法持证经营，健全管理制度和生产经营档案，落实监管措施。
（三）落实监管长效机制。进一步落实好约谈问责、督导检查制度，及时报告监管线索，依法依规追究不作为、乱作为者的责任。常态化转基因监管信息报送制度，案件查处信息实行月报制度，没有案件的实行零报告。
（四）加大案件追溯和查处力度。严厉打击违法违规行为，对监管线索要追根溯源，及时立案。对重大案件要查清主体，查明责任，依法严肃处理。对已结案的违规违法案件，各省级雷竞技ap官网入口
农村行政主管部门要及时将详细案情和查处情况报告雷竞技ap官网入口
农村部，并在省级雷竞技ap官网入口
农村行政主管部门官方网站公布查处结果。鼓励社会各界对违法违规行为进行举报，对于举报的线索，一查到底，主动接受监督。
四、工作安排
（一）动员部署。各省级雷竞技ap官网入口
农村行政主管部门要按照本方案要求和区域特点，制定相应的雷竞技ap官网入口
转基因生物监管实施方案，细化工作重点、任务分工和工作机制，尽早部署监管工作。
（二）组织实施。各省级雷竞技ap官网入口
农村行政主管部门要切实担负属地监管责任，认真开展监管工作，严格工作要求和责任落实，确保各项监管措施落到实处。雷竞技ap官网入口
农村部将组织开展督导检查。
（三）工作总结。各省级雷竞技ap官网入口
农村行政主管部门要对全年雷竞技ap官网入口
转基因生物监管工作情况进行总结，科学研判形势，谋划下一步工作，总结报告年底前报送雷竞技ap官网入口
农村部。