各乡镇办事处，市直有关单位：
近一个多月来，市委、市政府多次组织督查组到各乡镇办事处对粮食生产及治理耕地抛荒工作进行督察,但时至4月29日,全市成片未耕未插的现象仍然十分严重,春耕备耕进度十分缓慢,早稻生产形势令人堪忧(见附件).为迅速扭转这一被动局面、确保粮食生产面积，结合衡阳市委办公室、衡阳市人民政府办公室《关于切实抓好早稻生产的紧急通知》（衡办发电[2009]57号）精神，现就有关事项通知如下：
一、切实加强领导。按照衡阳市委 “县市区领导包乡镇、乡镇领导包村组”的要求，各级领导要立即深入实际，深入群众，深入生产第一线，实行“面对面”的领导，帮助解决农村和农民春插当中的具体问题，有力推进春插工作。
二、确保早稻生产计划落实。要迅速组织人力、物力和农机力量，抓紧稻田翻耕，调整秧苗余缺，推动土地流转，千方百计确保早稻生产计划的落实。
三、尽快摸清情况，实行分类指导。对二排田、天水田、尾灌区要加大调整结构的力度，可以播种玉米、大豆或其他经济作物的尽量播种经济作物。
四、严肃纪律、追究责任。对因领导不力、作风不实，对早稻生产抓得不紧，导致大面积“双改单”或抛荒现象严重的，坚决按照衡办发[2008]14号文件和耒发[2008]3号文件规定实施责任追究，决不姑息迁就。
五、采取非常措施，抢抓进度。要严格落实“谁种粮谁受益”的粮补政策，确保种粮补贴补到位。为确保5月8日前全部完成板田翻耕并尽快种上农作物，市委市政府强调“村民不种的村干部种，村干部不种的乡镇干部种，散户不种的大户种，人力不种的组织机械种”。问题严重的乡镇办事处五一期间原则上不放假。
各级各有关部门要迅速抓好本通知精神的贯彻落实。衡阳市委、市政府已派出10个督查组分赴各县市区，我市也将组成6个督察组到各乡镇办事处进行跟踪督办，对行动迟缓、被动局面未得到根本改变的相关乡镇，将从严追究。
附：粮食生产第二次督察情况通报
附件
全市粮食生产情况第二次督查通报
月28日～29日市粮食生产工作领导小组组成六个督察组对全市的粮食生产工作情况进行第二次督察。各督察组采取到主要公路沿线和重点地段实地查看的方式，对耕地抛荒治理和板田犁翻以及双季稻生产情况进行督察，查看了除马水、洲陂、亮源、沙明、长坪以外的全市30个乡镇办事处，现将有关情况通报如下：
月16日市春耕及粮食生产观摩讲评会以后，大部分乡镇对主要公路沿线及重点地段抛荒治理和板田犁翻以及双季稻恢复采取了积极有效的措施，情况有所改观。但少数乡镇办事处领导仍不够重视、措施未到位、进展缓慢、效果很不理想。从已查看的30个乡镇情况看，行动快、效果好的乡镇主要有泗门洲、坛下、肥田等乡镇。泗门洲镇春耕气氛浓，进度快，主要公路沿线板田基本犁翻，抛荒基本解决，双季稻率在95﹪以上。肥田乡主要公路沿线除油菜等作物田外已基本犁翻，秧田面积较多，乡政府每周一晚上开碰头会，报进度，对全乡可能出现抛荒的耕地建立了档案，实行跟踪管理。坛下乡基本没有抛荒现象，板田基本犁翻，双季稻率高。遥田镇政府针对今年早稻种子紧缺情况，从镇财政拿出3万元用于购买晚稻的中熟组合T优597种子近3000斤，作早稻替代品种，在新桥、红星、被塘三个村创办双季稻高产示范片。
通过实地查看，以上30个乡镇办事处主要公路沿线和重点地段可能出现抛荒的情况如下：大义乡泥湾村10丘10亩、红联村10丘10亩、大义村5丘3亩、船江村7丘4亩；竹市镇里王村4丘3亩、竹市村2丘1亩、东口村10丘3亩；龙塘镇龙塘村6丘3亩、落凤村5丘3亩、通水村5丘2亩、福星村8丘6亩；夏塘镇葵田村10丘5亩、新江村15丘10亩、长冲居委会4丘3亩、二都村4丘3亩、三坡村30丘约30亩；南阳镇石岭村10丘12亩、石桥村5丘3亩、三鹿村4丘3亩、盐沙村13丘15亩、繁荣村9丘10亩、田心村35丘约30亩、南阳村3丘2亩；哲桥镇元木村沿107国道20－30亩、畔冲村（早禾冲地段）2－3亩、樟树村砖厂前5－6亩、哲桥村铁路旁5－6亩、会江村造纸厂前5－6亩、长源村5－6亩；水东江双洲村10组4亩、高速公路入口处8－10亩、离高速公路入口1公里处又约有10亩、汭洲村8－10亩；大市乡花坪村入口桥边6亩、长丰村沿乡公路5亩、长洲村5－6亩、关帝8组8亩、敖山圩左边10亩；新市镇木兰村40亩、高桥6组4－5亩；灶市街办事处花石村11组15亩、花石8组(部队围墙边)5亩、联平村诊所边5丘10亩；南京乡江里村14组8亩；仁义乡仁义村7组公路两旁13亩；磨形乡磨形村9、10组2丘3亩；余庆乡龙陂村高速铁路桥边7丘10亩、栗树村3丘5亩、板陂村板陂桥约20亩；三都镇石准村9丘15亩、合义村黄家坳地段5丘5亩、板桥村煤矿边约30亩、竹山村沿河20亩、双红村小学门前11丘8亩；东湖圩乡金盆村烟草收购站前30亩、坳山村12丘12亩、白龙村5丘3亩、农科村12丘10亩、枫林村6丘5亩、上中村约30亩且有乱占耕地建房现象、小塘约20亩、观音阁约20亩；上架乡下庄村河边10丘8亩、珊田村5组15亩、古楼村沿河近30亩、沿路12丘10亩；导子乡芷江村9、10组17丘14亩、扶冲村4丘2亩、柳山村港子边5亩、曹流村5丘4亩；五里牌办事处三桥村3丘3亩；蔡子池办事处七岭村13丘12亩；公平镇沿107国道零星抛荒田没有改观；小水镇除徐波、梧桥两村的抛荒田正在翻耕外，其它零星抛荒田也没有大的改观；黄市镇荒田基本是老样子。
板田犁翻情况：泗门洲、坛下和肥田板田已基本犁翻，其它各乡镇都不同程度存在板田未犁翻的现象，板田犁翻率不足10％的有余庆乡、三都镇、东湖圩乡。107国道、320省道等主要公路沿线的稻田很有可能会种一季稻。
2009年4月30日