8月14日，甘肃省平凉市崆峒区从事食品批发生意的王林心里格外敞亮：他在崆峒区东关街道食品药品监管所签完登记表，便很快拿到了新换发的《食品经营许可证》。“以前办证需要挨个跑许多部门，时间都耗在了路上。现在证书到期前能接到电话通知，一次申请很快就能领证，又快又方便。”平凉市食品药品行政许可事项审批的变化让王林十分高兴。
近年来，平凉市食品药品监管局按照群众和企业到政府办事“只进一扇门” “最多跑一次”的目标要求，加快市、县（区）局政务服务中心规范化建设，推进“互联网＋政务服务”和大数据平台应用，集成服务“一窗办”，共享数据“一网办”，优化流程“简化办”，提升效率“马上办”，着力破解群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，切实提升食品药品政务服务效能。
协调推动 持续深化简政放权
“应进必进、集中办理、充分授权、公开透明、网上审批”是平凉市食药监局制定的行政审批集中办理原则。
据平凉市食药监局技术标准监督科科长郭华介绍，该局将行政审批服务事项办理向甘肃政务服务网集中，使服务事项进驻到位、授权到位，整合内部人员职责，建立行政审批集中办理运行机制。通过承接、划转、精简、取消、调整、合并、下放等措施，对保留的审批事项组织依法清权确权，编制行政审批目录，明确审批权力的主体、依据、运行程序和监督措施。目前，该局已实现行政审批服务事项“全进驻”的目标。
为进一步提高办事效率，提升监管效能，规范食品经营行为，平凉市食药监局严格落实甘肃省食品药品监管局已经取消下放的行政审批事项，及时承接、修改科研和教学所需医疗用毒性药品的购用审批等事项，并按照分级许可属地监管的原则，转接相应行政许可事项。今年6月，该局已将8类部分低风险类别的食品生产许可下放至县（区）食药监局。
今年以来，该局对全市食品药品监管系统政府办事事项进行梳理，对市县级11个行政审批事项、8个其他权力事项共计64项子项进行优化与压缩，压缩幅度多达70个工作日；将25项行政许可事项调整为即办件，平均优化10.7个工作日，最大限度优化审批时限，打通行政审批流程“梗阻”。
“目前，平凉市食品生产、食品经营、药品零售、第三类医疗器械经营行政许可事项已全部应用省食药监局研发的审批系统，简化了企业办事流程。企业不用再来政府部门面对面办事，避免了门难进、脸难看、事难办的现象。”郭华说。
优化流程 日益完善“一网通办”
不久前，平凉市新生药业连锁有限责任公司六十三分部从收集筹建资料、核发筹建书、提交验收许可资料到现场核查、网站公示，最终拿到《药品经营许可证》，只用了17个工作日。
“审批时限缩减、流程精简，减轻了行政相对人的压力，为企业节省了宝贵时间。”该公司质量管理部部长郭宜春说。
事实上，过去平凉市食药监局行政许可事项标准化目录中有三项行政许可事项与相关法律法规要求不一致。对此，该局积极请示协调甘肃省食药监局与平凉市行政审批制度改革领导小组办公室，申请审核调整，完成标准化目录建设。2017年至今，为全面理顺行政审批流程，该局编制行政审批事项权责清单，梳理审批权力主体、依据、运行程序、监督措施，复核政务专网全责清单及审批事项内容。
为及时解决群众办事“堵点”问题，该局取消办理行政审批事项需要提供的营业执照复印件、身份证复印件等，由窗口办理人员直接操作提供。同时，按照“多证合一、一照一码”等级制度改革实施方案，该局对涉及的2项（药品生产企业委托检验备案、第二类医疗器械经营备案）合并登记事项进行梳理，并与工商部门协调衔接，尽快运行“多证合一”系统，为企业和群众提供便捷高效的服务。
规范引领 全面推行“一窗受理”
针对平凉市政府“全城共进一扇门、全网最多跑一次”的目标，平凉市食药监局全面梳理行政审批事项。同时，该局及时组建行政审批制度改革工作机构，将多环节行政审批职能全部集中整合到技术标准监督科， 实行分管领导带班，科长作为首席代表每周二、五、日进驻市政务服务中心，负责协调窗口与业务科室工作的衔接并开展审批业务。委派两名工作人员实行A、B双岗制进驻窗口，履行材料受理、审查、审批、公示、发证等职能，并授权市政务服务中心食药监窗口统一受理、统一审查、统一公示、统一发证、统一送达。
另外，该局多次组织药品经营（批发）许可审批、药品生产许可审批、医疗器械经营许可审批等系统应用培训，宣传申报须知原则，指导申报企业规范填报相关资料。申报资料的准确性和完整性有效提高，系统内审核回退资料现象明显减少。
在平凉市食药监局的示范和引领下，各县区食药监局“放管服”改革探索也在深入推进。以灵台县为例，该县食品药品监管局深入推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”，通过减事项、减层次、减材料、减环节、减时限，调整完善行政许可事项，编制事项办理流程图，理顺县食药监局与基层食药监所的事权关系，推行记分管理、网上巡查等信息化监管措施，真正实现让“数据多跑路，让群众少跑腿”。
平凉市食药监局副局长张淇云表示，目前该局正在完善“一窗受理、集成服务”工作模式，将已研发的食品药品、医疗器械行政许可事项系统依托甘肃政务服务网行政审批系统与省食药监局的行政审批系统无缝对接，完善市县级网上办事各项技术保障支撑工作，确保事项集中办理，方便企业和群众办事。
