2008年6月，一纸“限塑令”拉开了通过行政命令要求减少使用塑料购物袋，抵制白色污染的序幕。十年限塑，中山战果如何？国家统计局中山调查队（以下简称国中调）近日就“限塑令”实施情况随机走访了200名市民。而南都记者亦于近期走访了城内各大商超、农贸市场及餐饮店，发现限塑十年，超市商场的塑料购物袋一定程度上减少了，但农贸市场的免费塑料袋仍大行其道，同时，快递塑料包装袋和外卖塑料餐盒也随着新业态的发展不断增加，给生态环境带来了更大的压力。调查显示，52%的受访者呼吁将快递的一次性塑料包装纳入“限塑令”，69%的受访者呼吁将外卖的塑料餐盒纳入“限塑令”。
农贸市场超薄袋免费送
近日，南都记者走访了中山市内各大农贸市场、小餐饮店及塑料袋批发店，发现大量违规超薄塑料袋仍大行其道。而早在2008年6月，国务院办公厅即已颁布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，抵制白色污染。“限塑令”规定：在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。
在中山市泰安市场，南都记者看到菜场里几乎每个摊位都挂着大把的塑料袋，红、白、青、黑各种颜色都有。石岐的杨小姐准备买条鱼，老板熟练地扯了两个红色塑料袋递给她。南都记者看到，摊主白送的塑料袋多是无任何标识的超薄袋。在民族东市场、南下市场、库充市场、沙朗市场等，超薄塑料袋同样泛滥。家住东区的吴先生表示，市场提供塑料袋“很方便”、“用完拿回家就丢了”，当记者问他是否知晓“限塑令”时，他表示知晓，“限了这么多年不还是这样啊？”而泰安市场的蔬菜档主张女士则表示“限塑令”实施起来很不现实，“如果一个袋子要三毛五毛，顾客肯定有意见。还不如去超市买，购物环境还干净点”。
“不是不支持‘限塑令’，真的是太不方便了。我刚刚下班，顺便来菜市场买点菜，哪能每天都带着一个布袋去上班呢。”在库充市场附近工作的陈先生告诉南都记者。“我也知道这种塑料袋对环境造成污染，可是没有办法，商户准备的都是这些。”陈先生说。在一处水果摊贩处，谈及“限塑令”，摊主回应，“知道这种塑料袋污染环境，可我们是小本买卖，水果利润越来越薄了，用环保袋的成本高出一倍多，我们送不起啊。”
违规超薄袋几分钱一个
在南下天桥附近的一家卖小笼包的餐饮店，记者看到店家用来装小笼包的也是厚度小于0 .025毫米的塑料袋。“你看我的袋子这么白，装吃的绝对没问题”，面对记者的质疑，老板表示只有五颜六色的袋子才有毒。记者看到，这种白色塑料袋染色不均，有白点分布，摸起来有些粗糙。
这些违规塑料袋从何而来？据泰安市场的菜农透露，经常会有人到菜场来卖，“我们老顾客则是固定在一个地方批发，打个电话就送来了”，据了解，一个厚度小于0.025毫米的塑料购物袋仅需几分钱“，而多数菜农表示，”批发市场也能买到，且更便宜“。随后，南都记者前往一家菜农告知的专门批发塑料袋的铺位。印有Q S标志的正规环保塑料袋以淡白色或透明为主，批发价210多元一箱70捆；而超薄袋则鲜艳很多，70元一箱70捆。南都记者翻开一捆超薄塑料袋，用手在塑料袋上摸了摸，手上立即沾了一些粉末状物质。记者假称是卖早餐的，问老板是否可以使用该塑料袋给顾客装包子，老板并未回答”是否安全“的问题，只是笑着建议，”买白色的好点，看着干净。“
对此，相关业内人士表示，食品用塑料袋要求以聚乙烯为原料；但一些小作坊为了节约成本，会在原料里掺加回收料，”用过的药瓶、废弃塑料都有可能，其中混杂着大量杂质和有毒有害物质。“有两类方法可辨别：看塑料袋是否出现明显气孔和杂质；用手用力揉搓几下塑料袋，发现有掉色的情况则说明塑料袋添加了大量色料。
问题
1 生态环境污染现新隐患
国中调相关负责人称，人们日常光顾的农贸市场和早餐、水果等临街小商铺、流动摊点仍然是限塑令实施难的顽疾，这些销售场所免费提供的塑料购物袋大多数没有任何信息、不符合国家标准，卫生性能和安全性都得不到保证，存在许多使用隐患。
此外，随着网络购物和网络餐饮外卖快速发展，未纳入”限塑令“的快递塑料包装袋和外卖塑料餐盒成为城市生态环境污染的新隐患。调查显示，当问及”收到的快递包装大多由什么材料构成“时，在可多选的情况下，选择纸箱、塑料袋、泡沫箱和其他的分别占80%、53%、16.5%和2%.当问及”收到的外卖餐盒大多由什么材料构成“时，在可多选的情况下，选择PP塑料餐盒、一次性发泡塑料餐盒、纸质餐盒和铝箔餐盒的分别占73.5%、57.5%、13%和10%.
2 废旧塑料回收设施待完善
调查显示：当问及购物获取的塑料购物袋的处理方式，在可多选的情况下，选择做垃圾袋、留作他用、直接丢弃和放入废旧塑料回收箱的分别有83.5%、25.0%、17.5%和15%.据国中调相关负责人称，利用塑料购物袋作为垃圾袋是很多人处理塑料购物袋的方式，塑料购物袋随垃圾离开了人们的居所，但仍然停留在自然环境中。目前，废旧塑料回收设施急需完善。
”不同的塑料降解时间不同，几年几十年几百年甚至上千年，废旧塑料随垃圾填埋不仅会占用大量土地，被占用的土地不可持续利用，造成生态环境的破坏。“
建议
1 应完善立法提高执法效力
南都记者近日采访了相关专家、市人大代表及市民群众，他们对于”限塑“提出了诸多意见与建议。其中，最值得关注的是，有市人大代表提出应完善立法，提高执法效力。十年限塑，效果不尽如人意，”限塑令“亟待升级完善。该人大代表提出，建议升级”限塑令“的法律位阶。目前的”限塑令“仅仅是国务院办公厅通知，法律位阶不够高，不利于有关部门开展监管。世界上不少国家都以法律法规的形式规范塑料制品的生产销售和使用，如美国的《资源保护与回收法》、日本的《再生资源法》等。可结合中国的国情，适当提高”限塑令“的法律位阶。
2 应分类施策疏堵有方
国中调该负责人表示，一方面应该”疏“，即疏通塑料及其他各类包装物的流向。建立完善”包装物回收体系“，通过对包装物发放收取押金、回收返还押金的方式实现包装物的社会化归集和回收。即完善包装物回收设置并建立统一的包装物押金清算中心，消费者在购买物品时支付一定金额的押金给销售商，拆分物品后，将包装物送至自助包装物回收机或人工回收点，押金清算中心将包装物的押金退还消费者。
另一方面是”堵“，该负责人称，可根据超市商场、集贸市场购物、快递和外卖等使用塑料包装较多的行业分类施策，减少塑料包装的产生。其中，对快递行业推行可循环可降解的绿色包装，例如循环帆布袋、循环保温箱、共享快递箱等；对餐饮外卖行业，可结合网络订餐较多的特点，电商平台可为餐饮商家统一对接优质环保餐具供应商，要求配送团队只配送环保餐具包装的外卖。
