案件回顾
2017年 4月14日，鹤壁市食品药品监督管理局委托鹤壁市食品药品检验检测中心对鹤壁市淇滨区黄山路迎宾市场内的“郭会兰烧饼店”自制的油条进行现场抽检。2017年4月28日，鹤壁市食品药品检验检测中心出具了检验报告（SSP2017-00183），报告中显示油条的铝含量检验值严重超出了食品安全标准的限量，即油条中铝（mg/kg）的标准值是≤100mg/kg，但是检验值为598mg/kg。
鹤壁市食品药品监督管理局对此立即展开了调查，查明2017年4月14日抽检的油条是由郭某某制作的，该烧饼店使用的泡打粉为无铝泡打粉，泡打粉是从四季青市场购进的，共购进一袋泡打粉，使用完以后换了其他牌子的泡打粉。但郭某某购买时未索取供货商的资质、票据，也未建立台账登记。郭某某共自制油条20斤，售卖20斤，每斤5元，用这样的方法一共制作了7天，违法所得共计700元，货值金额700元。
2017年5月31日，鹤壁市食品药品监督管理局对该烧饼店送达了《检测报告》《检验结果告知书》《食品安全抽样检验复检须知》，鹤壁市淇滨区“郭会兰烧饼店”在2017年6月8日前未提出复检申请，视为自动放弃复检权利。2017年6月9日，鹤壁市食品药品监督管理局进行立案调查。
律师说法
受访律师 河南鑫苑律师事务所 冷长剑
本案犯罪嫌疑人郭某某使用“无铝”的泡打粉制作油条，因其经营的油条中含铝量严重超出食品安全标准，被鹤壁市食品药品监督管理局以涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪移送至鹤壁市公安局城乡一体化示范区分局进行立案侦查。
生产、销售不符合安全标准的食品罪侵犯的主要是国家食品卫生管理制度和公民的生命权、健康权，该罪具体表现为食品的生产者、销售者违反了食品卫生的管理法规，生产、销售了不符合卫生标准的食品，并足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病，严重危害身体健康。
根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）第三十六条“食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，食品药品监督管理部门应当对其加强监督管理”，鹤壁市食品药品监督管理局有权对郭某某的生产经营行为进行监督、管理。鹤壁市食品药品监督管理局委托鹤壁市食品药品检验检测中心于2017年 4月14日对鹤壁市淇滨区黄山路迎宾市场内“郭会兰烧饼店”自制的油条现场抽检，2017年4月28日出具的检验报告（SSP2017-00183）中显示油条的铝含量检验值超过食品安全标准限量，油条中的铝（mg/kg）标准值是≤100mg/kg，检验值是598mg/kg，根据《食品安全法》第二十五条“食品安全标准是强制执行的标准”的规定，食品安全标准一经确定，必须遵守该标准生产、经营食品。但是，本案中，郭某某经营的油条则严重超出了食品安全的标准，严重违反了《食品安全法》第三十四条第一款“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品。（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品”的规定，应当受到相应的行政处罚。
但是，由于本案犯罪嫌疑人郭某某的行为也符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条“生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条‘足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病’：（一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质”的规定，因此其触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条“生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”的规定，涉嫌构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。
当郭某某涉嫌构成刑事犯罪时，鹤壁市食品药品监督管理局应当将案件移交至相应的司法机关，以追究其刑事责任。
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，本案将由鹤壁市公安局城乡一体化示范区分局负责立案侦查，待查证属实后，将移交至人民检察院，由人民检察院负责向人民法院起诉，由人民法院对郭某某的行为进行司法审判。
本案中，郭某某生产、销售油条的行为具有典型性，因为购买了不良商家的泡打粉，或将给自己招来“牢狱之灾”。通过本报道，也告诫广大商家，生产、经营食品的时候一定要去正规、有资质的商家购买食品原料等，一定要严格按照国家规定的食品安全标准生产食品。
