本网讯（记者 高伟 通讯员于化民）11月5日，记者来到首批获得黑龙江省餐饮服务食品安全示范县的漠河县。巍然矗立的广场，欧式风格的建筑，迷人的北极村令人目不暇接。
漠河县药监局执法人员对药品进行抽检
漠河的大冰雪、大界江、大森林都强烈冲击着记者的视野。在这个找北、找冷的地方，厚厚的积雪、寒冷的天气与自强不息、热情好客的漠河人形成强烈的反差。
履行食药监管职能 服务漠河经济发展大局
漠河是黑龙江省内全国知名景区，游客都是来自五湖四海，国家、省、地记者也常来采访，可见是食品药品监管责任重大。据了解，漠河县2011年获得首批省级餐饮服务食品安全示范县，作为食药监管部门做了大量的工作。据食药局副局长白艳军介绍，2017年我们紧紧围绕县（局）中心工作，坚持“四个最严”的工作原则，以食品药品安全问题为导向，强机制、重举措、抓服务，采取超常规措施，采用日常监管与专项检查、行政监督与技术监督相结合的工作方式，扎实有效地开展了食品药品监管工作，做到了执法规范化、管理科学化、工作标准化，确保了漠河县人民群众的饮食用药安全。
严格食品生产经营许可工作。按照“阳光许可”和“透明办证”的工作原则，根据《食品经营许可审查细则（试行）》、《大兴安岭地区食品生产加工小作坊核准审查通则》的规定，将许可的依据、条件、程序、时限、承办人员、投诉电话等事项在办公场所进行公示，方便相对人提出申请。同时，对阿木尔镇、图强镇、兴安镇、北极镇等距离远的业户，采取视频核查现场的方式，对其生产经营场所布局、内部装修、设施配备及工艺流程等方面进行指导和核查，确保全面达标，促使新开办企业高起点运行。截止目前共办理健康证509份，发放食品生产加工小作坊核准证6份，食品经营许可证209份，其中餐饮服务87份、食品流通115份、保健食品经营7份，全部录入了省食品经营许可管理系统，并在漠河政府网站上进行公告。
全面规范食品生产经营行为。以推动食品企业整体上台阶，作为日常监管的着力点，细化各环节监管标准，逐户对食品生产经营单位的整体布局、硬件配备和食品安全管理制度的建立及落实情况进行全方位的检查，有针对性地在生产加工领域加强使用未经检验原料、来源不明原料和非法添加等风险点的管控。
漠河县食品药品监管局局长李忆文利用周末时间到超市检查
在流通领域加强经营过期食品、三无食品和索证索票不全无法追溯等关键点的管理；在餐饮领域全面推行量化分级管理和倡导明厨亮灶改造，加强餐饮具消毒、凉菜制作、整体卫生、人员健康管理等重点环节的管理。对存在问题的企业提出监督意见，明确整改标准和时限，并通过巡回检查的方式督促其整改到位。年初以来，我们共出动执法人员3000余人次，检查食品生产经营单位1500余家次，其中餐饮服务单位800余户次，生产企业6户次，食品加工小作坊70余户次，食品销售单位400余户次，食品摊贩60余户次，乳制品销售单位50余户次，下达监督意见书300余份，当场行政处罚（警告）2份，消除食品安全隐患35起，完成了所有341家餐饮企业动态量化分级评定和公示工作，其中良好等级餐饮单位310家，一般等级餐饮单位31家，做到日常监管常态化、制度化、规范化。
执法人员到超市随机抽检
强化食品安全专项整治工作。在日常监管全覆盖的基础上，先后开展元旦春节食品安全、春季开学期间学校食堂食品安全、明厨亮灶、“食安龙江”百日行动、五一假期食品安全、端午节食品安全、高考期间食品安全、地产食品专项治理等8项专项整治行动。开展传统节假日大宗食品专项治理。在元旦、春节、“五一”、端午节等消费集中时段，组织开展对米、面及其制品、肉及肉制品、禽蛋制品、豆制品、乳制品、蔬菜、水果、饮料、酒类、水产品、调味品和儿童食品等节日消费较多的大宗食品的专项检查，扎实做好节日期间食品市场监管工作，先后检查食品经营户300余户次、集贸市场5个。开展重点地域专项治理。对旅游景区、景点及学校周边、林场食堂、作业点食堂、防火驻防点食堂等进行整治，开展了餐饮具洁净度、罂粟壳残留等快检筛查。开展地产食品生产专项治理，以地产蓝莓、红豆、黑木耳等为重点品种，严查用红豆冒充蓝莓、使用青豆生产加工及使用回收的过期产品、重新包装打码的虚假标注行为、不按规定标注产品信息的行为，全面清理了滥用食品添加剂、销售过期变质食品以及销售无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可证、无食品标签的“五无”食品等违法行为，消除风险隐患8起，责令企业召回标签有瑕疵的果干30公斤，有效净化了全县食品市场。
扎实开展重大活动食品安全保障工作。继续深入实施重大活动全程保障制度，对活动期间每种食品从原料购进查验、制作加工、食品留样到就餐情况进行全程的监督，并坚持食品不经快检、不足量留样不上餐桌的工作要求，圆满地完成了全国森防座谈会、省作协领导来我县调研期间食品安全保障任务，共抽取、快检食物样品163份，确保了活动期间的食品安全。
开发“十佳”美食助力漠河旅游。自大兴安岭地区“点赞兴安·八个十佳”推荐评选活动启动后，全局工作人员历时20余天对250余家旅游餐饮单位进行走访挖掘，最终筛选出以本土食材烹饪的山八珍、菌八珍、野八珍、江八珍四个主题餐饮菜品做为推介菜品。同时工作人员对推荐对象的文字、照片等基础资料细致耐心的编辑，并请县电视台专业技术人员为其录制精美的视频片，充分展示我县独特的餐饮文化。点赞活动开始后，以报纸投票、微信投票、网站投票的方式关注点赞兴安活动。动员全局职工利用微信朋友圈广泛宣传“点赞兴安·八个十佳”推荐评选活动。同时，还组织工作人员到景区旅游餐饮单位发放报纸选票，组织游客进行投票，共计回收报纸选票21140张，最终漠河局推介的山八珍、菌八珍两个系列的菜品被评选“十佳旅游餐饮”，助力了漠河县旅游产业的发展。
不断深化药械市场监管和整治工作。严格许可初审，协助地局做好药械经营许可工作，及时为企业和群众提供政策咨询、业务指导等服务，严格标准和办理流程，今年前10个月，共完成药品许可初审事项12件，其中开办2家,变更10家；完成二类医疗器械备案初审8件。继续加强药品、医疗器械市场日常监管。坚持以问题为导向，根据日常监管情况，列出重点检查单位，制定有针对性的检查方案，采取事先不通知、双随机方式，对1家零售连锁公司、22家零售连锁门店、10家单体零售药店含特殊药品复方制剂管理、连锁门店以统一采购配送的“八统一”、执业药师（药师）在岗、远程审方实行情况、阴凉冷藏药品陈列等方面进行全面检查。对存在问题分类跟踪处理不放松，对存在温度控制不达标、设施设备未定期检测、药械验收养护不规范、含麻制剂经营管理不规范的企业下达责改通知，在整改期限内进行反复检查直到达到标准为止，促进企业向规范化管理发展。狠抓药品医疗器械安全专项整治工作。把2017年确定为药品、医疗器械规范化管理年。在日常循环式检查不间断的基础上，以重点品种、重点环节、重点单位为重点全面开展专项整治工作，进一步净化医药市场。先后开展开展角膜塑形用硬性透气接触镜监督检查、无菌和植入性等医疗器械专项整治、牙科诊所专项检查等专项整治行动，检查涉药单位50余家次，下达整改通知书2份。迅速开展药品召回工作。密切关注国家食品药品监督管理总局、省食品药品监督管理局网站工作信息和上级下发的文件精神，对质量公告、文件中不合格品及时发布到县药品经营、医疗机构QQ群和微信群中，确保信息传达迅速、及时准确。先后开展云南南诏药业有限公司生产的骨肽注射液召回、终止经营使用福州海王福药业有限公司生产的丙氨酰谷氨注射液等14个批次的药品召回工作。开展药品（医疗器械）不良反应（事件）监测和上报工作。开展网络监测系统审核，清理停用企业信息。协助地局开展含氨基比林、非那西丁等药品调研工作，及时上报调研信息。开展药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作，截止目前已上报药品不良反应11例，其中严重病例1例；医疗器械不良事件1例。
强化监管措施 确保消费群体绝对安全
白艳军副局长还介绍，规范保健食品、化妆品市场秩序。继续以宣称具有减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、改善睡眠等保健食品和美白、祛斑、染发、烫发等化妆品为重点品种，以索证索票、进货查验、标签标识、台账管理等制度落实情况为重点内容，对45家保健食品生产经营单位和130余家化妆品经营单位进行全面检查，下达监督意见书80余份，并在规定时限对相关企业进行了复查，整改合格率达到100%。扎实开展保健食品化妆品专项整治。先后开展打击保健食品非法会销专项行动、祛痘类化妆品专项治理、进口化妆品专项整治等3次集中整治行动，共计出动执法人员500余人次、检查经营业户200户次，有效地净化了我县保健食品、化妆品市场。稳步推进野生药材资源保护开发利用工作。利用我省启动“南病北治、北药南用”行动计划的有利契机，我局在保护野生药材资源的同时，有序开发并逐步壮大药材产业规模。截至目前，全县共定植待采收的芍药2800亩，大马场野生药用植物观赏园共栽植芍药幼苗50万株，成苗5万株，实现了景观与扩繁、育种的有机结合。着手研究道地药材种源基地建设，现已确定大凌河管护区的三花龙胆、河东林场的柴胡及黄芪为重点品种，并且在黑山村确定了2栋大棚作为引种下山的种苗孵化基地，相关建设工作正在有序进行。强化食品药品抽样检验工作。根据省局下发的《关于做好市、县级食用农产品监督抽检工作的通知》（黑食药监应急[2017]9号）和行署食药局局下发的《2017年大兴安岭地区食品安全抽检实施方案》文件的要求，开展全县辖区内食用农产品抽检工作及食品抽检检查工作。到目前为止共抽检食用农产品52批次。
通过漠河县食药局不断强化机关内部管理，加强监管队伍建设，常态化、制度化开展“两学一做”学习活动，组织党员干部系统学习《党章》、《准则》、《条例》、十九大精神、习近平系列重要讲话、上级重要会议精神、县领导重要讲话等内容，进一步提高党性修养，强化为民服务意识，营造“人人争当合格党员”的良好氛围，并将“两学一做”活动与食品药品监管工作有机结合，激活载体，学以致用，切实发挥党员干部的先锋模范作用，推动食品药品监管工作再上一个新台阶。
执法人员到市场例行监督检查
另外，为提高监管人员业务水平，漠河局组织执法人员赴哈尔滨参加食品药品监管、稽查、GSP认证、药品不良反应监测、药品电子监管和食品许可等项省级培训达6人次，为更好的履职能奠定了基础。开展行政执法领域违规用权专项治理。按照县纪委关于开展执纪执法领域违规用权问题专项治理活动工作有关要求，认真组织开展了执法违规用权问题专项治理工作，促进了执法公正廉洁。开展治庸治懒治散治梗阻专项治理工作。按照《漠河县治庸治懒治散治梗阻专项治理工作方案》的要求认真开展专项治理工作，查处工作人员上班迟到、早退、随意脱岗、串岗，工作时间上网玩游戏、购物、炒股、聊天、看娱乐视频、打牌、下棋等与工作无关、违反工作纪律的问题及不按制度落实、不依法依规履职、不履行服务承诺等不作为、慢作为、乱作为问题，促进了食药局干部职工工作作风进一步好转，服务意识进一步增强，办事效率进一步提高。
漠河食药局副局长白艳军介绍，虽然我们取得了一些成绩，但是也存一些实际问题。监管手段相对滞后，今年我们送检的食品药品数量有大幅度的提高，但还不能完全满足监管工作的要求，现有的快检设备仅能做快速筛查，不能作为执法依据，且筛查项目有限，日常监管工作中，我们只能靠观察包装、标签、保质期以及感观性状，技术含量低，这些实际困难，我们要对上积极争取政策，尽快接解决。
在下步工作中，我们要进一步强化三项重点工作，规范两项常规工作，抓好一项基础工作。全面推行首问负责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，增强全员服务意识，把抓机关服务质量，上升到抓监管的高度去落实落靠，实施“人才强局”战略，坚持用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，确保漠河人民食品药品安全，为县域经济发展提供服务。
强化食品市场整治力度。严查无证经营和使用不合格食品原料，经营过期食品和病死畜禽及其制品等违法行为；开展学校及托幼机构食堂和旅游旺季食品安全专项整治行动，对危害食品安全的关键因素进行逐一排查，将食品安全风险降到最低，杜绝重大食品安全事故的发生。
强化重大活动食品安全保障工作。加大对重点接待单位的日常监管，确保其规范操作常态化；同时，实行监督员全程驻点负责制，对每餐每种食品从原料购进、到就餐情况等进行严格的监督，严格落实食物未经快速检验、未足量留样不上餐桌的工作要求，并健全和完善突发事件应急预案，做好应急准备工作，全过程、全方位保障重大活动餐饮服务消费安全。
强化药械市场的整治、规范工作。严格实施新版GSP和规范化药房管理制度，严格供货方资质证明材料和购销票据的审查，加强进、销、存全程管理，加大基本药物、低温储存药品、特殊药品和国家专门管理药品及农村药品市场监管力度，坚决取缔无证经营、超方式和超范围经营,依法查处以宣传、义诊、咨询等形式变相销售、邮购、托运和制售假劣药品违法犯罪等行为。
规范食品生产经营行为。加强食品相关许可申请受理、现场核查和审批发证的管理，确保新开办企业高起点运行；严格落实食品采购索证索票制度、进货验收和台账记录制度，严防不合格食品流入市场；全面推行量化分级管理工作，提高食品企业的规范化管理水平。
规范保健品、化妆品监管。督促保健食品、化妆品生产经营企业落实索票索证、从业人员健康体检等各项管理制度。重点查处以公益讲座、免费体检、会展销售等形式变相销售假冒伪劣保健食品的行为；以规范保健食品广告为重点，整治夸大宣传、普通食品声称具有特定保健功能等行为。
抓好机关内部管理。继续抓好党建工作，深化“两学一做”教育活动，持续开展行政执法领域违规用权专项治理和治庸治懒治散治梗阻专项治理工作，强化廉政风险防范机制建设，确保食品药品质量和监管队伍双安全。严格效能问责和岗位考核，用铁的纪律治理“庸懒散”等问题，提升工作节奏、工作质量和工作效率，坚持高标准、严要求、真考核，对干部实绩作出客观、公正、科学的评价，适当拉开考核档次，引导干部务实工作、勇于担当、敢于碰硬，实现确保全县人民食品药品安全的目标。
工作任劳任怨 全员勇于承担社会责任
在一次公出的列车上，一位林区退休80多岁的老干部说，漠河有个实干家，他叫李忆文，有时间请你去采访他。为了完成这位老者的嘱托，记者采访了漠河县食品药品监督管理局局长李忆文。
在采访时了解到，漠河食药局班子团结，上下合力，向心力强，不仅忠实履行监管职责，而且勇于承担社会责任。
漠河食药局局长李忆文对记者介绍，这两年，组织上让我牵头管理野生浆果掠青问题，也就是在蓝莓果没熟的时候，受利益驱动，有部分采摘人员，为了多挣钱提前采摘浆果，这种行为令人可恶。从小了说，采摘人员失德，因为他们只考虑个人小利，提前采摘的浆果不含糖、花青素，采摘人员没损失，收购者也没损失，但是终端厂家损失严重。从大了说，有损漠河声誉，据我们了解绝大多数野生浆果已经外销，每个厂家都会严格计算成本，如果在世界奇缺的我区资源被认为是不合格原料，那我们的脸就会丢到国外去。
漠河县食品药品监管局局长李忆文
长此以往，不仅漠河声誉受到损害，而且还可能影响到大兴安岭的招商引资环境，这个道理显而易见。基于上述原因，所以当县领导让我牵头管这件事时候，我本来对这件事深恶痛绝，就毫不犹豫地接受了任务。也知道这是个苦差事，在漠河生活很多年了，都是低头不见抬头见的乡亲，严格管理得罪人不说，认为我抢活干的也会对我也有看法。的确，按着县里职责分公工，这应该由县局林政资源部门，或者由公安局森保大队牵头去管理。
但是既然我接受了任务，就要把它干好，通过县局各部门的有力配合，掠青这件事被禁止了，并受到地区、县里的表扬。另外，县里又交给我一个任务，就是做县里野生药材资源普查，这件事关系到招商引资依据及县域经济发展规划制定，按照部门分工也属林业资源部门的范畴，我们也应该是协同部门。既然县局领导信任我们，我耐心做局里人的工作，克服工作压力大、人员少、经费紧等诸多困难，积极协调各个部门出色地完成工作任务。可能做这两项工作的时候，有关部门少数人会有不同想法，这是正常的。
我认为人是要有操守，操守是作为个体的人被社会和群体认同,并得以自由生存和共处的基本前提。重品行,就要善于从小事做起。一个在小事上过不了关的党员领导干部,也很难在大事、大节上过得硬。党员领导干部要坚持做到服从组织、生活正派、情趣健康、讲操守、重品行,就必须自觉地加强党性修养和锻炼,始终保持高尚的精神追求和道德情操。做到堂堂正正做人,清清白白做官,踏踏实实做事。
至于你提到最难的一件事，就是我的姐得了癌症，我通过县妇联，给姐姐争取一个全国妇联募集企业资助癌症患者的名额。当我还没告诉姐姐的时候，听说我单位业务骨干、副局长白艳军姐姐也得了癌症，他是单职工，他的家族经济状况还不如我的家族，我耐心做了姐姐工作，把这个指标让出来了，人都是有感情的，虽然在我的职业生涯中，也曾经遇到过各式各样的困难，但是我都没感到为难过，唯一这件事情，这是我参加工作以来最难的一件事情。
最后，李忆文局长充满信心地对记者说，过去我们取得了一些成绩，都是县委、县政府、林业局领导的关怀信任指导、县局直属部门的支持配合、食品药品监督局全体努力拼搏的结果。相信有漠河县委、县政府、林业局的坚强领导，有县药监局班子的戮力同心，有局干部职工有力支持。只要全局同志坚定信念、顺势而动、攻坚克难，就能出色做好今后各项工作任务，打好县域食药监管的攻坚战，更好地服务地域经济发展，我们也一定能谱写出食药安全保障华彩乐章。
