平邑县地处沂蒙山区腹地，辖14个镇（街、开发区），515个行政村（社区），人口106万，总面积1825平方公里，其中，山地丘陵占85%以上，是典型的山区县。全县建档立卡贫困户32911户，贫困人口52477人，其中，72%以上为无劳动能力贫困户，是全省20个脱贫任务较重县之一。
为确保圆满完成今年脱贫攻坚任务，平邑县认真贯彻全省脱贫攻坚菏泽推进会议精神，重点实施“1+186”脱贫攻坚计划，即突出1个关键，抓好1个主体，实施8大助推工程，落实6项保障机制，以“真招、实招、硬招”，确保完成任务目标，使整个县域扶贫工作进入“快车道”。
突出党建统领脱贫攻坚这一关键
平邑县以党委、党组书记为核心，落实“一把手”负总责，统筹做好脱贫攻坚各项措施落实。以党员干部为先锋队，激发和调动党员干部的内生动力，凝聚脱贫攻坚的正能量，引领贫困户敢脱贫、会脱贫、真脱贫。以村级党组织换届选举为契机，选好配强农村党支部班子，打造坚强基层脱贫战斗堡垒。以深化第一书记驻村帮扶为抓手，发挥好第一书记帮扶带动作用，积极探索增收致富路子，发展一个村，带动一个镇。
抓好扶贫产业项目建设这一主体。
平邑县以各级财政专项扶贫资金项目建设为抓手，发挥特色资源优势，因地制宜，合理规划布局，集中连片发展见效快、带动强的特色产业项目，确保全县每镇建设2—3个特色产业基地，每个重点村有一个项目进行覆盖，实现靠产业带动贫困户整体脱贫。完成投资5434万元的51个扶贫产业项目，带动贫困人口12000人实现收益。
实施八大脱贫攻坚助推工程。
一是特色产业带动助推脱贫。通过增加就业岗位，提升脱贫内生动力，大力发展金银花、蔬菜、果品等特色产业；发挥棉纺手套、罐头加工等产业优势，年内新建创业扶贫工坊40处，扶贫车间50家。二是加快光伏电站建设助推脱贫。突出抓好光伏电站运行维护和收益分配，预计年内实现发电2000万千瓦，收益全部用于贫困户。三是加大金融扶持力度助推脱贫。力争2017年新发放小额扶贫贷款2亿元，惠及贫困人口4300人，激发有劳动能力贫困人口创业，靠内生动力带动脱贫。加快普惠金融服务体系建设，为贫困群众提供便捷的金融服务。四是发展乡村旅游助推脱贫。积极推进全域旅游，多种方式发展旅游扶贫，完成2个村的省级旅游示范项目建设，让更多的贫困群众参与到旅游产业链上来。五是拓展电商产业助推脱贫。加快推进电子商务与脱贫攻坚的深度融合，加大“电商+扶贫”力度，完成39个重点贫困村电商网点建设，带动农产品上行，拓宽贫困户脱贫路径。六是健康扶贫保障助推脱贫。完善健康扶贫信息平台，提高“一站式”报销服务水平，落实医疗救助各项政策，落实医疗商业补充保险报销和追溯机制，最大限度减少贫困户因病致贫、因病返贫。对全县贫困户中的严重精神障碍患者实施分类救治，做好财政资金保障。七是政策兜底保障助推脱贫。完成550户建档立卡贫困户危房改造，对63户重特困贫困户D级危房改造除享受政策补贴外，每户额外补助2万元，基本达到个人建房不出钱。设立“孝善养老基金”，对全县70岁以上建档立卡贫困老人中，子女自愿按标准缴纳赡养金的老人给予每人每月不低于10元奖补。对全县199名“三无”失能特困人员，落实护理人员，按照每人每月300元的标准按时发放护理补助。落实低保线、贫困线“两线合一”，实现符合低保条件贫困户应保尽保。八是完善基础设施建设助推脱贫。加快农村道路改造、饮水安全工程、美丽乡村建设，全面提升交通、教育、电力保障能力，年内完成投资1543万元的47公里道路建设工程；完成投资180万元的农村饮水安全工程、投资220万元的小农水工程；完成投资2100万元的8处幼儿园和7所“全面改薄”农村学校；完成26个重点贫困村“四联八建”提升工程建设，实现贫困村“五通十有”目标。
落实六项保障机制。
一是加强组织保障。完善三级网格化包扶责任制，实施挂图作战，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二是严格制度保障。完善扶贫工作监管制度，加强财政专项扶贫资金、项目招投标、项目建设等方面的管理，确保资金使用规范，项目实施有序。三是资金投入保障。加大涉农资金整合力度，将应整合的涉农资金全部整合到位，投入扶贫开发事业中去。四是严格督考保障。采取交办、督办、问责“三步”督导机制，对初次发现的问题实行交办，限定时限完成；对交办不能落实的问题进行督办，现场督查，电视曝光；对督办不能完成的，移交纪委监察部门问责，以强力督考推动各项措施落实。五是凝聚合力保障。充分调动社会力量参与扶贫攻坚，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”格局。六是长效机制保障。做好动态调整，逐户核对贫困户收入、帮扶措施、人口变化等信息数据，确保贫困信息精准。加强项目资产确权管理，完善项目收益分配制度，及时兑现贫困户项目收益，实现贫困人口精准脱贫。同时，制定巩固提升脱贫方案，在基本完成脱贫任务的基础上，进一步加大投入，改善贫困群众生产生活条件，通过实施兜底保障等综合施策，持续扶持贫困人口，确保长期受益，稳定脱贫，全面完成脱贫任务目标。
通联：平邑县扶贫开发办公室 王树民
