“过去办理食品经营许可证一般要20个工作日，实行‘申请人承诺制’后5个工作日即可领证，将极大地缩短审批时间。”记者昨日从市食品药品监督管理局获悉，自9月1日起，全市范围内的普通食品销售、饮品店、糕点店、小餐饮等食品经营者，可以自愿选择“申请人承诺制”审批模式，提交申请材料后，食品药品监管部门当天即可发放相关审批决定，并在5个工作日内发放相应的《食品经营许可证》。
“申请人承诺制”试点范围覆盖全市食品经营者
“实行‘申请人承诺制’，通俗地说，就是食品经营者需要办理食品经营许可证时，书面承诺按照许可事项的条件和标准建设，符合许可条件后才开展相关食品经营，并自愿依法承担相应法律责任，即可快速办证。”据市食品药品监督管理局相关负责人介绍，食品经营者提交申请材料齐全后，审批部门可以当场或者当天发放相关审批决定，审批发证后，由后续监管部门在规定的时限内完成监督检查工作并依法处理。
据了解，为确保“申请人承诺制”得到顺利实施，市食品药品监督管理局近日出台了《清远市食品经营许可“申请人承诺”审批试点工作方案》（以下简称《方案》），要求全市各县（市、区）食品药品监管部门逐级落实责任，创新食品经营审批模式。按照《方案》的要求，从今年9月1日起，在全市范围内，普通食品销售、饮品店、糕点店、小餐饮等食品经营者，均可以自愿选择“申请人承诺制”审批模式，提交申请材料齐全后，监管部门当天即发放《准予行政许可决定书》，并在5个工作日内发放相应《食品经营许可证》，将极大缩短审批办理时间，方便群众办事。
“食品经营许可‘申请人承诺制’审批新模式，遵循了创新突破、宽进严管、规范诚信三大原则。”该负责人介绍说，《方案》的实施有利于我市食品药品监管部门深化审批制度改革，提高行政审批效率，同时也将进一步强化食品安全主体责任，有利于推进全市食品安全诚信体系建设。
免于现场核查，发证后3个月内完成首次检查
“过去办理食品经营许可证，需要先进行现场检查，对检查发现的问题整改达到要求后，才能提交材料申请办证。”市食品药品监督管理局相关负责人介绍说，实行“申请人承诺制”后将改变这一传统审批模式，只要食品经营者对照经营条件“自查清单”自查符合要求的，均可以选择“申请人承诺制”审批模式，从而实现快速办证。同时，在发证后3个月内，食品药品监管部门将完成现场核查或首次监督检查工作。在检查中，如果发现申请人在许可审批过程中存在故意弄虚作假行为的，由原许可审批部门撤销行政许可，申请人承担由于自主行为所造成的后果和相应的法律责任，并自愿接受事先承诺的相应处罚。
“为保证食品安全，‘申请人承诺制’对食品经营单位适用范围、主体业态和经营项目均作了严格限制。”市食品药品监督管理局相关负责人介绍说，我市食品经营许可“申请人承诺制”的试点范围为：食品销售经营者经营项目包括预包装食品销售、散装食品销售、特殊食品销售（不含特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉及其他婴幼儿配方食品）等非现场制售的食品经营项目；小餐饮经营者（含新办、延续），即加工经营场所使用面积在50平方米（含50平方米）以下，从业人员少、经营条件简单的餐饮服务提供者，农村地区小餐饮的面积标准可调整至100平方米（含100平方米）以下。
需要注意的是，小餐饮经营者限定经营项目为热食类食品制售、糕点类食品制售（不含裱花蛋糕）、自制饮品制售（不含自酿酒）。食品安全风险较高的食品经营业态、经营项目不适用“申请人承诺制”。
