关于做好2017年粮油生产工作的通知(赣农字﹝2017﹞6号)

各市、县（区）雷竞技ap官网入口 局：

　　2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年，进一步保持粮油生产稳定发展、提升粮油产品供给质量，意义重大。为做好2017年的粮油生产工作，现提出如下指导意见：

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实中央一号文件、中央农村工作会议和全国雷竞技ap官网入口 工作会议精神，深入贯彻省委一号文件、全省农村工作会议和全省雷竞技ap官网入口 工作会议精神，以习近平总书记视察江西提出的“巩固粮食主产区地位”系列重要论述为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕推进雷竞技ap官网入口 供给侧结构性改革工作主线和建设现代雷竞技ap官网入口 强省总体目标，以粮油效益为目标，以绿色发展为导向，以适度规模经营为抓手，以全程机械化为重点，以社会化服务为支撑，夯实产能基础，调优品种结构，创新技术模式，促进三产融合，建设智慧粮油，努力打造粮油产业的升级版，进一步巩固粮食主产区地位，进一步提升粮油产业竞争力，为确保国家粮食安全、优化粮油产品供给结构、促进全省雷竞技ap官网入口 农村经济发展提供有力支撑。

　　二、指导原则

　　1、突出效益目标。始终坚持把效益作为粮油工作的目标点，把推进供给侧结构性改革作为粮油工作的出发点，以效益带动农户需求，以效益规范生产行动，通过效益倒逼技术进步，通过效益实现粮油体面职业梦。

　　2、突出绿色方向。始终坚持把绿色生态作为粮油工作的落脚点，把绿色发展、绿色消费作为粮油工作的基本要求、作为结构调整优化的主要方向、作为集成技术和模式攻关的重要遵循，确保效益绿色化、生态可持续。

　　3、突出产业融合。始终坚持把消费市场定位作为粮油工作定位的出发点，把收购加工、品牌销售等终端产品的定位要求转化为品种选择、过程管理的生产目标，实现生产、加工、品牌等产业链条融合发展。加快物联网、电子商务等在生产过程、产品销售上的应用，拓展粮油产业智慧经济新动能。

　　4、突出规模引领。始终坚持把种粮大户、家庭农场、农民合作社、雷竞技ap官网入口 企业等新型经营主体作为粮油工作的带动点，从结构调整、绿色生态、技术落实、三产融合、智慧粮油等方面，做好大户的服务对接工作，让大户率先示范、率先获益，示范带动粮油工作均衡推进。

　　三、主要目标

　　1、生产目标。粮食播种面积稳定在5500万亩以上，粮食总产稳定在420亿斤以上。其中：水稻播种面积稳定在4950万亩以上，稻谷总产稳定在400亿斤以上。油料面积1100万亩以上，油料总产120万吨以上，其中：油菜面积800万亩以上，油菜籽总产70万吨以上。

　　2、结构目标。水稻良种覆盖率96%以上，其中主推品种面积2000万亩以上，占水稻面积40%以上，主推品种优质比例70%以上。双低油菜品种全覆盖。无公害粮油产品90%以上，绿色有机粮油产品10%以上。力争推广再生稻100万亩，优质粳稻80万亩。

　　3、技术目标。水稻生产耕种收综合机械化率达到75%，力争种植机械化率30%、机烘35%、机防20%；重大气象灾害损失率降低2个百分点，病虫为害损失率控制在5%以内。扩大“四控一减”集成技术示范推广面积，化肥利用率提高0.6个百分点，达到39%；农药利用率提高1.5个百分点，达到40.3%。

　　4、产业目标。重点支持20个以上本土粮油品牌，开展优质粮油产品订单生产，优质粮油订单面积500万亩以上。重点扶持100个种粮大户自主品牌，建设大户三产融合示范基地100个。50亩以上种粮大户4万户以上，粮食适度规模经营的耕地面积达650万亩以上。推进智慧粮油建设，拓展网上服务、网上订单、电子商务等直销形式，增加粮油效益。

　　三、重点任务

　　1、夯实产能强基础。坚持最严格的耕地保护制度，配合国土部门做好永久基本农田划定和设施农用地管理工作，坚守4391万亩耕地红线。继续推进整合资金建设高标准农田行动，加强高标准农田的建后管护，力争今年建设高标准农田290万亩。继续推进油菜基地建设，力争今年建设高标准油菜基地3万亩。配合发改、财政、国土等部门开展粮食生产功能区、油菜生产保护区的划定，优先将水土资源匹配较好、相对集中连片的农田划定为粮食生产功能区。推进“四控一减”提质增效试点行动，推广测土配方施肥、秸秆还田、绿肥、农家肥、商品有机肥，保护和提升耕地质量，确保粮油生产可持续发展。力争全年绿肥种植面积达到600万亩以上，酸化土壤改良培肥面积达到60万亩以上，水稻秸秆养分还田率达到60%以上。推进粮食产区土壤重金属污染分级治理，着手制定实施合理的退耕、修复、保护和种植结构调整计划。

　　2、绿色生态增效益。始终把粮油效益作为当前发展的首要目标，按照供给侧改革的要求，加强生产与市场、品种与消费的对接，积极扩大高档优质稻、功能稻、有机稻、再生稻、双低油菜等种植面积，调整优化粮油种植结构。一是优化粮油生产结构。加大主推品种推广示范力度，省级主推水稻品种20个、主推油菜品种5个。加大机收再生稻示范推广力度，把再生稻作为中稻区提产能、优结构的主抓措施，力争机收再生稻面积100万亩。坚持“籼改粳”优质化方向，着力解决江西本土化粳稻品种问题，力争粳稻种植面积80万亩。探索开展晚稻品种早季种植示范推广，在吉泰粮产区逐步实现区域集中种植，不断提升早稻品种优质率。二是主推绿色生态种植技术。示范推广化肥减量增效、农药减量控害、病虫害绿色防控、“三控”施肥等资源节约、环境友好的绿色生态粮油技术模式；大力推行农作物秸秆、畜禽粪便等雷竞技ap官网入口 废弃物资源化利用的清洁技术模式；创新推进稻田养鱼、虾、蟹、鸭等综合种养技术模式。加大粮油水旱轮作示范推广，积极开展毛豆+晚稻、中稻+马铃薯、中稻+油菜、花生+晚稻等粮油作物水旱轮作种植。三是推进适度规模经营。充分利用雷竞技ap官网入口 农村改革的成果和粮食适度规模经营补贴政策，重点扶持50-300亩的适度规模经营。探索土地托管、一户一田、流转承租等多种适度规模经营形式，逐步实现连片种植、效益提升。引导开展机耕机收、统防统治、代耕代种、联耕联种、烘干仓储等专业化服务。力争2017年，农机社会化服务面积覆盖率超过50%，病虫害专业化统防统治覆盖率达37.5%以上。

　　3、三产融合促发展。抓订单促融合，把订单落实作为三产融合的主要措施，强化种子企业、收购或加工企业与农户两头对接，建立利益联结机制，通过市场订单倒逼品种推广和技术进步。抓营销促融合，以中高端绿色消费为种植目标，通过打造一批从品牌、销售、基地等新型经营主体主导的产业融合模式，扩大粮油产品电子商务、网络直销、以销定产等营销渠道。抓品牌促融合，加大粮油品牌扶持力度，继续通过有机品牌奖励措施，扩大建设一批再生稻、有机稻种植基地。抓模式促融合，积极引导新型主体与种植、养殖加工企业对接，率先打造一批稻鱼、稻虾、稻鳖等共生基地，提高种养综合效益。抓功能促融合，推进菜油两用、菜花两用等一种多收油菜种植模式，重点在旅游观光区发展以花用为主的油菜种植，促进油菜休闲观光产业，拓展油菜产业功能增效空间。

　　4、智慧经济增动力。按照智慧雷竞技ap官网入口 123+N模式，建立粮油生产智能监测服务平台、病虫害实时自动监测系统等，加快现代信息技术在病虫统防统治、肥料统配统施等服务中的运用，催生跨区域、线上线下等多种服务；加快物联网、电子商务等在粮油产销对接过程中的运用，实现以销定产、网上种植等现代网络营销模式，推进粮油产业全产业链改善升级。加快网络平台对接，将粮油产业物联网与省厅“智慧雷竞技ap官网入口 ”云平台端口对接，实现全省粮油产业数据互联互通。按照适用性、实用性、可操作性的原则，完善“江西微农”微信服务平台，实现农户生产管理、科技人员技术创新和雷竞技ap官网入口 管理部门推广服务等环节互动衔接，关键技术网上指导和直播，形成指挥调度、生产管理、科技推广、监管服务一体化综合服务平台，不断提高服务的时效性和精准性。

　　四、保障措施

　　1、加强组织领导。各级雷竞技ap官网入口 部门要进一步提升新常态下粮食安全和粮油生产工作重要性的认识，把巩固粮食主产区地位、确保国家粮食安全放在雷竞技ap官网入口 农村经济工作的首位，把提升粮油产品供给质量、促进农民增收作为政府工作的重中之重，进一步加强组织领导，加大行政推动力度，推进粮油生产转型升级。不断创新工作理念和方式方法，更加注重运用和通过政策激励、市场引导、信息手段等来推动工作，努力提升粮油生产工作的指导能力和水平。认真落实粮食安全省长负责制和地方行政首长负责制，科学制定工作方案，强化责任落实，把全年粮食生产指导性目标任务逐级分解落实到县乡村。加强督促检查，在关键农时季节，及时开展工作督导，帮助基层解决实际困难，推动各项措施落实。加大粮食安全省长责任制考核力度，推动粮食安全各项工作措施落实。

　　2、落实强农惠农政策。推进雷竞技ap官网入口 支持保护补贴政策改革，不断完善耕地地力保护补贴，进一步优化补贴程序，提高政策效率。不断完善稻谷最低收购价托市收购政策，保护农民种粮收益。进一步加大粮食生产适度规模经营补贴力度，优化补贴环节，扩大工厂化育秧、烘干机、自走式喷杆喷雾机、植保无人机等机械化薄弱环节补贴规模。不断完善农机具购置补贴政策，为粮油产业全程农机化发展提供政策支持。加快构建省市县三级雷竞技ap官网入口 担保体系，稳妥推进“两权”抵押贷款试点，开展以大型农机具、运输工具等为抵（质）押标物的融资创新，引导金融机构持续加大对粮油新型经营主体的信贷投放，拓宽粮油产业融资渠道。加大种粮、种油大户政策性粮油保险保费补贴力度，积极探索开展粮油产品目标价格保险、产量保险、气象指数保险等险种，优化保险理赔服务，简化理赔流程，降低粮油生产风险。

　　3、加大资金扶持力度。继续加大产粮大县和产油大县奖励力度。每年整合农田水利基本建设项目资金40亿元左右，建设高标准农田290万亩。每年整合油料生产基地建设投入3600万元，建设油菜基地3万亩。统筹安排2亿元左右，支持粮食生产适度规模经营。统筹安排技术类项目资金1亿元左右，开展粮油绿色高产高效创建和模式攻关，重点扶持病虫害统防统治、绿色防控、测土配方施肥、绿肥种植、增施商品有机肥等技术推广，扶持新品种示范和商业化育种。加大一二三产融合发展试点、全程社会化服务、农产品产地初加工、雷竞技ap官网入口 科技创新、雷竞技ap官网入口 品牌创建等专项资金对粮油产业的扶持力度。

　　4、加强技术指导服务。立足于绿色高效目标和资源条件，加强与教学、科研单位对接，加强与水稻、油菜产业技术体系专家沟通，按照优质稻、功能稻、有机稻、再生稻、粮油轮作等结构调整要求，有针对性地制定技术路线，研究技术工作方案，落实技术推广责任，确保技术措施到户到田，引导农民改变种植习惯，帮助农民解决技术难题，为粮油种植结构调整优化提供技术保障。进一步加快基层农技推广体系建设，促进推广服务全程化、推广手段现代化、推广行为规范化，全面提升公益性农技推广服务水平。在关键农时季节，组织农技人员深入生产一线，开展技术培训和指导服务，推进各项技术措施落实。结合全年粮油生产目标任务，积极做好种子、化肥、农药、农膜、秧盘、柴油等生产资料的调度和储备，确保粮油生产农资供应。加强农资质量监管，打击假冒伪劣农资等违法行为，净化农资市场，维护农民利益。

　　5、推进科学防灾减灾。根据今年雷竞技ap官网入口 气象年景分析，针对可能发生的气象灾害影响，及早制定防范预案，提前做好防范准备。加强灾情监测预警，密切关注重大天气变化，主动与气象部门沟通会商，及时发布预警信息，适时启动应急响应。推进科学抗灾，根据灾情发生情况，分地区、分作物、分灾种制定完善抗灾技术方案，因地制宜落实应对措施。及时有效救灾，灾情发生后，组织工作组和专家组，深入灾区调查灾情，指导农民落实救灾措施。高度关注粮油生产重大病虫暴发流行风险，切实加强病虫害监测预警，突出重大病虫、重点区域和关键时期，有效做好病虫防控工作。加强灾情调度，及时上报灾情，主动与财政部门沟通，落实雷竞技ap官网入口 生产防灾救灾资金，支持农民搞好生产恢复。