2016年春节期间，海口市蔬菜价格突然高涨，高价菜给消费者的生活造成很大影响，为打击不法批发商扰乱市场、哄抬菜价等违法行为，海口市工商部门进行了严厉打击，并对当地的南北蔬菜批发市场和各批发档口进行卖菜调查。
琼山区工商局在调查中发现，位于海口南北蔬菜批发市场A13档口的批发商章某涉嫌销售蔬菜短斤缺两，其长期使用泡沫箱对其销售的荷兰豆、西兰花进行包装，每个包装箱中放置2个塑料冰瓶用于保鲜，2个冰瓶的合计最低重量为6斤。在销售蔬菜时，章某扣除2斤重量后，将剩下的4斤冰瓶以蔬菜价格售出。自2015年9月15日至2015年12月31日间，章某以这种办法销售蔬菜共计3056箱，每箱多计4斤蔬菜重量，共多计12224斤，多获得37498.40元销售收入。据此，琼山工商局认定章某上述行为属相关条例规定的“短尺少秤”，也就是人们常说的“缺斤短两”行为，并依法对章某作出374984元行政处罚决定。
但是章某对此处罚决定不服，先后两次审请行政复议，琼山区工商局还为根据其申请进行了听证会，2016年12月12日，海口市工商局做出维持琼山区工商局对章某的处罚决定。章某不服行政复议的决定，于2016年12月27日，向海口市琼山区人民法院提起行政诉讼。今年3月2日，琼山区人民法院开庭审理此案。
章某称，在蔬菜销售市场中，用冰瓶进行保鲜是一个行业的保鲜手段，批发蔬菜时不扣除保鲜冰瓶重量，或者只扣除2斤重量后，将剩下的4斤冰瓶以蔬菜价格售出，是一种行业交易惯例。所以他在主观上并无欺瞒的恶意，在客观也不存在短斤缺两的行为。
法院认为，章某在销售蔬菜时，将夹杂在蔬菜中的保鲜冰瓶等同于蔬菜销售出，一方面，使买受人买到的蔬菜数量短缺。另一方面，额外增加了蔬菜成本，即使二级批发商的买受人愿意接受这种行为，但其为了保证利润，势必将这些额外的成本层层转移，最后转嫁到消费者的身上，最终损害的还是消费者的权益。章某销售蔬菜时，所采取的“行业交易惯例”，违反了公平、合理和诚实信用原则，且损害了消费者的合法权益，不应受到法律保护，工商行政管理部门对其短尺少秤的违法行为，给予相应的行政处罚理由正当，应予维护。法院依法判决驳回章某的诉讼请求。
