【发布单位】 湖南省雷竞技ap官网入口 委员会
【发布文号】
【发布日期】 2017-02-21
【生效日期】
【效 力】
【备 注】 http://www.hnagri.gov.cn/web/hnagrizw/xxgk/tzgg/content_262042.html
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【发布日期】 2017-02-21
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各市州农委，各有关单位：
为做好2017年我省雷竞技ap官网入口 转基因生物监管工作，确保我省雷竞技ap官网入口 转基因生物研发、生产、经营和加工等行为规范有序，根据《雷竞技ap官网入口 部办公厅关于做好2017年雷竞技ap官网入口 转基因监管工作的通知》要求，制定本方案，现予以印发，请认真抓好落实。
湖南省雷竞技ap官网入口 委员会办公室
2017年2月21日
湖南省2017年雷竞技ap官网入口 转基因生物安全监管工作方案
为切实做好我省雷竞技ap官网入口 转基因生物技术研究、安全管理和科学普及工作，确保我省雷竞技ap官网入口 转基因生物研发、生产、加工、经营等环节规范有序，根据《雷竞技ap官网入口 部办公厅关于做好2017年雷竞技ap官网入口 转基因监管工作的通知》要求，制定本方案。
一、总体思路
按照“属地管理”原则和研发者“第一责任人”原则，以水稻、油菜、玉米、大豆为监管重点，严厉打击雷竞技ap官网入口 转基因生物非法试验、制种、销售、种植、加工等行为。加强违法案件查处，有效遏制转基因生物违法扩散现象。创新宣传方式，拓展宣传渠道，突出宣传实效，提升公众对转基因的科学认知水平，保障我省雷竞技ap官网入口 转基因生物产业健康发展。
二、监管重点
（一）试验环节监管。对辖区内涉农科研育种单位试验基地全覆盖排查，通过抽样检测查处转基因作物非法试验，严查未经报告或报批违法开展田间试验的行为。对已经批复的转基因试验进行产中和产后全覆盖检查。加强对被处罚、被通报单位的检查监督。
（二）南繁基地监管。对我省科研育种单位的南繁基地进行全覆盖检测监测，严查私自开展转基因试验和育繁种行为，对违规试验和育繁种材料坚决铲除。加强雷竞技ap官网入口 转基因生物试验基地的管理，落实基地的设施条件和管理要求。逐步将转基因南繁试验纳入海南试验专区管理。
（三）品种审定环节监管。对所有参加我省区域试验和品种审定的玉米、水稻、大豆等品种进行转基因成分检测，发现非法含有转基因成分的立即终止试验。严防转基因品种冒充非转基因品种参加区域试验和品种审定。
（四）种子生产经营环节监管。对辖区内的水稻、玉米、油菜制种基地开展拉网式排查，严查亲本来源，开展亲本转基因检测，发现问题从严从速查处。开展种子加工和销售环节转基因成分抽检，严防非法转基因种子上市流通。
（五）进口转基因生物监管。严格落实转基因生物进口和加工许可制度，严查省内转基因生物进口商和加工企业的安全控制措施、档案记录和标识管理，重点核查装卸、储藏、运输、加工过程中安全控制措施落实情况，产品采购、加工、销售等管理档案以及转基因产品标识情况，开展抽样检测，确保进口转基因生物全部用于原料加工，推动境外贸易商、国内进口商、国内加工企业监管工作一体化。
三、开展抽样检测
（一）严格按要求落实抽样送检工作。2017年，全省开展品种审定、种子和农产品的抽样检测工作。品种审定环节和种子生产经营环节由省农委种子管理处按照《湖南省2017年农作物种子市场监管方案》进行抽样检测，省农委科教处再从已抽取样品中提取部分样品进行检测。农产品市场抽样检测工作（含大米、大豆、玉米、油菜籽）由各市州农委组织，按照规范流程抽样后，送省农委科教处进行实验室检测（具体抽样指标分配见附件一，截至日期为5月30日）。抽样工作务必按规范程序进行，严格填写抽样详单。所抽样品必须一式三份，每份样品不少于200克，被抽样单位保留一份，其余两份送省农委科教处。
（二）广泛开展快速检测。各市州雷竞技ap官网入口 部门要充分利用省农委配发的试纸条开展快速检测工作，对疑似转基因的种子样品和农产品进行现场快速检测，严查转基因作物非法种植和转基因农产品非法流通行为。对于快检结果为阳性的样品，应严格按照执法流程进行抽样，并将样品送省农委科教处进行检测。
四、加强案件执法
一是查处非法试验行为。对违法开展田间试验的研发者和研发单位，责令停止试验，停止安全评价申请资格，依法给予行政处罚，情节严重的停止科研项目，停止品种审定资格，追究单位领导责任。二是查处非法参加审定行为。对以转基因品种冒充非转基因品种申请试验审定的，严格按《种子法》及相关法规规章进行处罚。三是查处非法育、繁、销种子行为。对违法制种、繁种、销售转基因种子（种苗）的生产经营者，停止生产经营，依法没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证，构成犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。四是查处非法进口和加工行为。对安全管控措施落实不力的进口企业和加工企业，依法责令整改，严重者停止加工资格，并给予行政处罚。
五、加强科普宣传
各级雷竞技ap官网入口 部门应组织开展形式多样的转基因宣传培训活动，依托主流媒体、运用新兴媒体，进一步拓展宣传渠道，扩大转基因科普宣传受众范围，积极推进科普宣传“进学校、进党校、进社区、进研发单位、进企业”活动，积极组织本单位干部职工和新型职业农民关注“湖南省雷竞技ap官网入口 转基因管理”微信科普公众号（二维码见附件二）。市州雷竞技ap官网入口 部门每年至少开展1-2次转基因知识培训，加强内部科普。县市区雷竞技ap官网入口 部门应积极组织师资力量，对本辖区内新型职业农民开展转基因知识培训，培育懂技术、会科普、接地气的新型职业农民科学传播队伍。
六、工作安排
（一）动员部署阶段。2月-3月初，各市州农委按照本方案制定相应的安全监管实施方案，明确牵头部门、任务分工和工作机制，细化工作要求和责任落实，尽快组织开展相关工作。
（二）组织实施阶段。3月中旬-10月，各市州农委根据实施方案开展年度监管工作，严格落实属地化监管职责，春耕前组织开展专项检查行动，及时回应社会关切，开展行政执法，查处违法案件。积极开展科普宣传活动。
（三）经验总结阶段。11-12月，省农委将对各市州转基因监管和科普宣传情况进行督查。各市州、相关研发单位应及时总结全年转基因安全监管情况、好经验、好做法，将监管总结报送省农委科教处。联系人：何超，联系电话：0731-88626162，E-mail：kjc_hechao@126.com。
七、工作要求
（一）强化属地管理责任。各级雷竞技ap官网入口 行政主管部门是本行政区域内雷竞技ap官网入口 转基因生物的监管主体，要做到主要领导负总责，严格按照《种子法》、《雷竞技ap官网入口 转基因生物安全管理条例》要求，主动监管、严格执法，将转基因监管工作制度化，并在人员、经费和装备等方面加大支持力度。各级雷竞技ap官网入口 部门要开通转基因违法线索举报平台，鼓励社会各界对违规行为进行举报，主动接受社会监督。
（二）落实主体责任。督导试验单位、种子企业、进口企业、加工企业切实担负起主体责任，进一步提高认识、建立制度、规范程序、落实监管措施。督促种子生产经营者和进口加工企业依法持证经营，健全管理档案，规范标识管理。
（三）开展绩效考核。省农委将对市州农委转基因监管和科普宣传工作情况开展绩效考核，层层传导压力，层层压实责任，考核结果将与下一年监管经费安排挂钩。
（四）加大案件查处和曝光力度。各地要组织基层农技人员和雷竞技ap官网入口 行政执法人员明察暗访转基因非法生产和销售行为，对举报线索进行查实。对重大案件追根溯源，查清主体，查明责任，依法严肃处理。对已结案的违规违法案件，要积极公布查处结果，曝光违法行为，并及时将查处情况报省农委科教处。
（五）主动接受社会监督。鼓励社会各界对违规行为进行举报，对于举报线索，绝不姑息，一查到底。