湖南出入境检验检疫局关于进一步发挥职能作用促进湖南外贸回稳向好的通知

　　为贯彻落实国务院《关于促进外贸回稳向好若干意见》（国发〔2016〕27号）精神和质检总局、湖南省人民政府的部署要求，进一步发挥检验检疫职能作用，服务地方经济发展，促进我省对外贸易发展，经研究，现将检验检疫有关工作通知如下：

 

　　一、进一步优化业务流程，促进贸易便利化

 

　　1. 全面建立清单制度。进一步推行权力清单和责任清单制度，全面清理并公布公共服务事项清单，建立清单动态调整机制，增强权力透明度。进一步落实收费目录清单制度，完善收费公示管理。加强进出口企业信用管理，丰富便利惩戒措施，规范进出口秩序。

 

　　2. 加速推进通关一体化。进一步总结经验、推广做法，将省内重点企业、重大项目、重点产品纳入“进口直通”范围，加快推进我省进口重点货物在主要沿海口岸享受直通放行、免于查验的便利措施。在全省境内全面实施“通报、通检、通放”的工作机制，实现进出口企业可就近就快办理报检、放行、签证业务，优化业务流程、缩短签证周期、提升放行速度。

 

　　3. 推行全程无纸化。继续完善无纸化报检、集中审单、通关单电子化。提升B类以上诚信企业无纸化报检比例，10月底达到80%以上。进一步简化随附单据，提升无纸化效率。启动“无纸申报、无纸监管、无纸放行”的全程无纸化模式。

 

　　4. 深化关检“三互”合作。深化“三个一”改革成效，进一步加强与口岸相关部门的沟通协作，完善合作机制、拓展合作领域，重点深化信息互联共享、监管设施资源整合共用，全面实施“联合查验、一次放行”通关模式，切实提高口岸监管和服务效率。加强政策研究，积极推进国际贸易“单一窗口”建设，实现在“单一窗口”条件下贸易便利化水平新的提升。

 

　　5. 积极复制国家各自由贸易区创新措施。实施进口货物预检验制度，对进入特殊监管区的法定检验货物，预先受理报检、检验，进口出区时分批核销放行。实施负面清单制度，负面清单外的产品实施“一次审批、分批核销”，提高商品通检效率。实施“分级监管、快速核放”制度。优化、简化“一日游”货物监管流程；特殊监管区内企业为加工出口产品所需的原材料配件和区内企业自用物品及企业间自由流转且不涉及实际使用的应检物免于实施品质检验。实施生物材料制品风险管理。缩短特殊物品的检疫审批流程，采取分批核销、多种查验方式和频次相配合的便捷性监管措施。探索第三方检验结果采信。对部分进出口工业产品采信符合要求的第三方检验机构的结果，对从其他特殊监管区转入货物，认可转出区检验检疫机构的检验结果。

 

　　二、进一步提升出口产品质量，推动优质产品出口

 

　　6. 狠抓出口质量示范区建设。继续推动地方政府开展示范区创建，年内建成国家级示范区4-6个，省级示范区8-10个。落实示范区检验检疫监管便利措施，简化示范区内基地和企业的备案注册登记；开展示范区出口产品风险监测和风险分析，依据企业自检自控情况和检验检疫监管情况，结合风险分析结果，给予示范区内产品检验放行便利措施；加大技术服务力度，对示范区的企业及技术人员开展技术培训，并提供进口国家或地区最新的食品农产品安全法律法规、标准和咨询服务。协调政策经费支持，推动省政府及示范区联席会议成员单位加大对示范区建设的扶持力度，进一步提供政策、资金等方面支持。

 

　　7. 深入推动出口食品内外销“同线同标同质”工程。指导符合“同线同标同质”条件的出口食品备案企业，对接认监委出口食品企业内外销“同线同标同质”信息公共服务平台，帮助辖区已获得ISO22000的出口食品备案企业，按照HACCP体系等要求进行技术改进，完成HACCP认证转换，登录平台上线。支持湖南“同线同标同质”商务平台建设，帮助商务平台实现两个对接（对接认监委出口食品企业内外销“同线同标同质”信息公共服务平台；对接全国“同线同标同质”企业）。

 

　　三、进一步服务开放平台建设，提升平台效益与功能

 

　　8. 积极支持进口指定口岸建设和功能发挥。培育岳阳“一区一港四口岸”业务，促进大宗进口贸易和临港产业发展。主动承接质检总局授权的进境动植物检疫审批业务，简化办理程序。支持岳阳汽车平行进口工作开展。制定并实施各指定口岸检验检疫操作规范，对诚信度高的企业减少口岸查验，降低口岸滞留时间和成本。支持长沙临空综合保税区、黄花机场指定水果口岸、快件平台建设运营，支持张家界荷花机场开展国际货运业务。

 

　　9. 支持跨境电商等新型业态发展。复制借鉴跨境电子商务综合试验区建设的经验和做法，加快构建“风险检测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”的电子商务产品质量监管机制，加强跨境电子商务检验检疫基础设施建设和信息化建设，做好跨境电子商务经营主体和商品备案工作。促进我省跨境电商产业积聚，优势凸显，合力增强，健康发展。加强邮快件、市场集中采购、会展等新兴业态平台建设，制定检验检疫流程，提高放行效率，促进新兴业态业务增量增效。对进境展品实施口岸核放、场馆集中查验监管，简化展品审批备案手续，提供“一站式”检验检疫服务，支持湖南国际会展业加快发展。创新服务外包检验监管模式，对承接国际服务外包业务所需的进出口工业产品探索实施分类管理，提供通关便利。

 

　　四、进一步服务自贸协定及“一带一路”战略

 

　　10. 提升优惠原产地证利用水平。实现备案、远程信息变更、取消企业年审、申报等全方位无纸化管理和省内原产地签证一体化。清理提交的单据或申报的数据项，做到能免则免，能简则简。产地证与报检备案“两证合一”，开展原产地证预签试点。执行原产地证签证清单管理制度，对于清单外产品实行即报即签。有序开放代理人业务。建立重点企业联络员服务机制，对重点企业实行“一对一”服务。打造原产地政策示范区或示范行业。加强与商务厅、贸促会合作，开展原产地优惠政策“一享一合三进”活动，即双方共享外贸出口数据及原产地证签证数据；探索对外贸易经营者备案、检验检疫系统原产地证申报企业备案和中国国际贸易促进委员会原产地证申报企业备案“三证合一”；联合开展产地证优惠政策宣传培训“进重点行业、进重点地区、进重点企业”的“三进”活动。

 

　　11. 促进中欧班列（长沙）扩量增效。按照“边运作、边完善”原则，大力支持中欧班列（长沙）发展。建立完善班列监管机制和沿线检验检疫合作机制，支持返程货物贸易，探索实施“进境口岸检疫、境内全程监控、出境直接核放”的监管模式，推进打造多式联运物流通道，促进班列扩量增效。

 

　　12. 全力服务“一带一路”战略。加强对“一带一路”沿线国家技术法规和贸易政策的研究，为“走出去”企业提供信息技术服务。优化通关服务，对“走出去”企业自用建筑材料、机械设备、员工自用食品等物品采取便利检验检疫措施，创新返销粮食等农产品风险评估准入、进口查验监管模式等措施。加大对企业的原产地政策宣传解读力度，指导企业合理利用规则，规避普惠制产地证“毕业条款”到其他受惠国投资建厂，推动“走出去”战略顺利实施。

 

　　湖南出入境检验检疫局

 

　　2016年8月7日