黄蕾等代表介绍，从2005年10月1日起，GB2762《食品中污染物限量》和GB2763《食品中农药最大残留限量》替代《茶叶卫生标准》（GB9679-1988）执行。在GB2762《食品中污染物限量》中，增加了稀土在茶叶中含量的限量规定，要求稀土的含量低于2.0mg/kg。
公开报道显示，2016年，福建、湖北、江苏等多地茶叶都被检出过稀土含量超标（≥2.0mg/kg）。各地食药监部门对抽检中发现的超标产品，多采取督促生产经营者立即封存、下架和召回不合格产品等方式，并对生产经营不合格食品的企业依法进行处置。
黄蕾等代表认为，这一限量要求极大地制约了国内茶叶尤其是乌龙茶的发展。《建议》指出，茶叶中稀土含量的高低与土壤母质中稀土元素的含量以及原料老嫩度等方面都有着较为密切的关系，例如福建地区的土壤中稀土含量偏高，这导致近年来多数抽样的铁观音及武夷岩茶稀土含量都超过了现有的国家标准（≦2mg/kg）。
黄蕾等代表称，在茶叶学术界，国内专家对稀土标准的存与废，以及什么样的标准比较合理存在争议。
此外，《建议》称，业内专家对目前茶叶中稀土元素的检测方法与标准也存疑。目前检测是按照GB/T 5009.94-2012《植物性食品中稀土元素的测定》规定的方法检测，测定时微波消解和密闭高压罐消解主要是采用硝酸来完成的，采用硝酸所浸提出来的溶液中物质的浸出率远高于日常生活中所使用的水。而茶叶与谷物的食用方法不同，因而把这两者用于相同的检测方法与标准，业内专家一直在质疑这一标准设立的必要性。
《建议》还表示，目前国际食品法典委员会CAC、澳大利亚、新西兰、日本、美国和我国台湾地区都未规定食品中稀土元素管理要求。因此，建议取消或变更茶叶标准中稀土的限量指标。
