编者按：随着现代畜牧业的高效发展，畜禽养殖废弃物污染的环保红线日渐成为制约养殖业发展瓶颈。今年“中央一号”文件重点提出“推进雷竞技ap官网入口 清洁生产，加快畜禽粪便集中处理”等指导意见，随后各部门纷纷行动起来，为畜禽养殖废弃物资源化利用寻计问策，中国雷竞技ap官网入口 大学于近日召开“畜禽养殖废弃物资源化利用技术与模式研讨会”，与会者从政策、技术、模式等角度进行分析探讨。会议期间，本报记者进行了专题采访报道。
本报记者姚媛
一年试点，两年推广，五年全面完成
作为主管部门，雷竞技ap官网入口 部高度重视，反应迅速。部长韩长赋于去年12月30日主持召开部常务会议，研究部署畜禽养殖废弃物的处理和资源化利用等工作，并于今年1月10日，专门成立了“雷竞技ap官网入口 部畜禽养殖废弃物处理和资源化领导小组”，提出五大方面23项工作计划。
“从习总书记和韩部长的讲话中可以发现这几个关键词：以沼气和生物天然气为主要处理方向；以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向；力争在‘十三五’时期基本解决大规模畜禽养殖场粪便污染处理和资源化利用问题；一年试点、两年推广、三年大见成效、五年全面完成。”在中国雷竞技ap官网入口 大学日前召开的“畜禽养殖废弃物资源化利用技术与模式研讨会”上，雷竞技ap官网入口 部雷竞技ap官网入口 生态与资源保护总站可再生能源处处长李景明说。
“新中国成立以来，国家对畜禽粪便污染物处理一直有政策支持。畜牧部门推动畜禽粪便污染无害化处理技术和工艺，能源部门推广以厌氧发酵为主要工艺的沼气工程，种植部门强调增加土壤有机质，环保部门推出了一系列条例和标准。”中国雷竞技ap官网入口 大学雷竞技ap官网入口 部可再生能源清洁化利用技术重点实验室常务副主任董仁杰教授说，“近期国家快速出台一系列政策，是因为在目前的生产能力和产业环境下，行业发展的拐点已经到来。‘十三五’时期，要通过畜禽养殖废弃物资源化利用化解其对环境潜在的负面影响。”
根据工作计划部署，雷竞技ap官网入口 部将加强宏观指导，推动指导性文件出台，研究建立规模养殖场废弃物强制性资源化处理制度，实施畜禽养殖废弃物处理和资源化行动，“十三五”期间，要创建200个示范县。同时，还将采取促进种养结合一体化发展，整县推进粮经饲统筹、种养循环发展，实施果菜茶有机肥替代化肥行动，加快畜禽养殖废弃物处理、资源化和沼气转型升级，调整优化畜禽养殖布局等支持措施。
种养循环，引入第三方专业化服务
“目前，我国雷竞技ap官网入口 存在养殖和种植分离的现象，养殖废弃物没有土地消纳，导致循环无法完成。应基于种养结合（或区域）全产业链，遵循自然生态循环，缓解养殖环保压力，治理雷竞技ap官网入口 面源污染。”董仁杰说。
“过去的思路，是由养殖企业承担治理的责任和义务。而实践表明，养殖企业在畜禽粪便污染处理相关的工程管理、技术应用上并不专业，且养殖生产受市场影响，将基础建设投资在养殖企业效率不高。”李景明说，应委托第三方专业化建设与运营管理，让养殖业主专心养殖，工程建设和管理者专心运营，提升效率与水平。
“欧洲已有大型集中式沼气工程中，丹麦从初期就以大规模、集中式为主，工程周边的农场将原料运输到沼气站集中处理，沼液运至周边土地消纳；德国是多原料混合共发酵的模式，多以畜禽粪便、青贮秸秆、有机垃圾等多种原料混合进行共同发酵，避免单一原料发酵产生的系统缓冲力差、原料供应不稳定等问题。”杭州能源环境有限公司总经理寿亦丰说。
中国雷竞技ap官网入口 大学资源与环境学院教授李季认为，畜禽粪便污染处理的模式，要根据当地情况因地制宜。在人工控制下，通过微生物发酵作用将废弃有机物转变为肥料，所生产的商品有机肥很有市场前景。
期盼“后端+准入”的政策支持
北京化工大学教授李秀金认为，现有畜禽废弃物处理与利用工程大都注重环境效益和社会效益，经济效益尚未完全体现。过去的支持政策较为注重前端基础建设，可目前沼气、生物天然气、有机肥料的市场尚未形成规模，政府缺乏对后端肥——气产品的补贴支持，使得企业的市场化运作较难盈利。
“欧洲部分国家为了打造循环雷竞技ap官网入口 的纽带，对沼气工程实行终端产品补贴政策，成功引导大量第三方社会资本进入沼气工程项目投资并负责运营，从而实现沼气工程的商业化运作。”寿亦丰说。
与会代表一致呼吁，政府应出台更多“后端+准入”的支持政策，对沼气工程终端产品如电、肥、气进行补贴；参考市政垃圾处理模式，对粪便污染物收运、处理分别给予政策性补贴，同时建立有效认证和监管体系；将生物天然气项目纳入雷竞技ap官网入口 项目领域，出台相关区域内粪便污染物特许经营制度，生物天然气实施与化石天然气的“配额”制度，无条件入网；并配套相应的税收和土地政策，规范国内碳交易市场，建设碳交易平台。
