织密“监管责任网”
昆明市委、市政府高度重视国家食品安全示范城市创建工作,将其纳入《昆明市食品药品安全“十三五”规划》,写入市第十一次党代会工作报告中,并对创建工作进行安排部署,层层建立食品安全目标责任管理体系和责任追究制度,将食品安全工作纳入公共安全体系、党政领导班子实绩考核和发展方式转变评价指标体系,发生重大食品安全事故实行“一票否决”。
昆明市委、市政府独立设置市级食药监管局,同时加强基层监管能力建设,初步构建了“一县一局、一乡一所、一村一员(食品安全信息员)”的监管体系,并遴选39个基层监管所实施监管能力提升试点,建立落实“四有两责”的能力保障机制;加强检验检测机构建设,乡级监管机构快检箱配备率达100%,初步构建以市级检验机构为核心、县级检验机构为支撑、乡(镇)街道和基地(市场)快检室为基础的食品检验检测体系。
各级食安办充分发挥统筹协调和监督指导作用,健全无缝对接的监管联动机制,凝聚齐抓共管合力,对食品安全违法犯罪行为出重拳、下快手,敦促食品生产经营者依法履行食品安全主体责任,建立健全并严格落实食品安全管理人员考核上岗、从业人员健康管理及进货查验等各项管理制度。
筑牢“食品安全防护网”
为有效保障食品安全工作的顺利进行,昆明市制定了一系列措施。一是建立健全源头治理机制,实施农产品质量安全工程,着力打造全省绿色安全食品生产示范区,创建现代雷竞技ap官网入口 示范县两个;深入开展餐饮服务食品安全“百千万”示范工程等项目,创建餐饮服务食品安全示范县(区)6个、食品安全示范县1个。二是建立健全盲点治理机制,实施餐饮服务“明厨亮灶”试点工程,在主城5个区以及3个开发(度假)园区启动试点工作;实施饮用水安全工程,推行生活饮用水集中式供水、二次供水单位量化分级管理,14家供水单位获A级授牌。三是建立健全难点治理机制,实施食品“三小”整治工程,3553家小作坊、小餐饮达标获证;实施雷竞技ap官网入口 投入品、校园及周边、农村、餐饮具集中消毒企业等专项检查整治工程。四是建立食品安全风险分析研判例会制度、风险预警制度,出台《食品药品重大案件报告及督办办法》《打击食品药品违法犯罪行政执法与刑事司法衔接工作机制》,重点开展农村食品安全、畜禽水产品抗生素及兽药残留超标等整治行动,重拳惩治食品安全违法犯罪行为。截至目前,全市共查处食品、药品、医疗器械、化妆品、保健食品违法案件559件,其中移送司法部门1件,罚没款1284万元;查处黑窝点21个,货值金额57.8万元。
昆明市还推进监管信息化建设,以市级监管信息化项目为中心,带动各区的项目建设,逐步提升全市食品安全监管信息化、智能化水平。目前,昆明市已有99家雷竞技ap官网入口 企业和212种无公害农产品、绿色食品、有机食品纳入农产品质量安全生产全程管理,登记使用农产品质量安全监测与追溯平台追溯码4万多个,农产品生产可追溯面积为4万多亩,已建立肉菜流通追溯节点113个,可追溯记录1072万余条。在此基础上,昆明市还加强食品行业诚信体系建设,建立食品安全信用档案,实施分类监管,持证餐饮服务单位量化分级率达96.2%,学校食堂量化分级率达99.06%,并实施食品安全“黑名单”制度,以强化失信惩戒机制。
构建“社会共治网”
昆明市将食品安全纳入公益性宣传范围,建立食品安全信息定期通报制度,强化宣传引导和舆情监测应对,加强对食品安全工作分管领导、执法人员等的专项培训,完善食品安全举报投诉机制和有奖举报制度,并动员社会各界广泛参与,形成全社会共同关心、参与国家食品安全示范城市创建工作的良好态势。以“食品安全宣传周”活动为契机,昆明市还举办食品安全街头集中宣传咨询、实验室开放日、食品快检演示等活动,全方位多层次加强新修订《
食品安全法》等法律法规及科普知识宣传;依托“安全用药月”活动,连续13年开展家庭小药箱清理活动,120多万人接受科普知识宣传,送出85000多个精美小药箱,清理过期失效药品累计货值金额为550多万元。
昆明市食品药品监管局始终坚持强化服务意识,发挥窗口“一站式”服务的功能,简化办事程序,压缩办事时限,提高办事效率;每月10日固定设立为局长接待日,接待群众投诉举报和问题反映;加大政务信息公开的力度,在市局网站发布政务信息1150条。此外,昆明市还在乡、村聘请协管员和信息员4600多名,乡村覆盖面达到95%以上,充分发挥他们在监管工作中的信息沟通和监督作用;运行市级“12331”食品药品投诉举报中心,接到投诉举报等信息5114条,充分调动群众的积极性,增强监管工作的有效性。