给香烟加香料,使其散发诱人的味道;或者添上中草药,让它显得具有某种疗效。诸如此类的营销手段越来越为烟草商所青睐,但最终将有可能被大多数国家列为非法行为。
当地时间2010年11月15日上午,在曾举办过世贸组织乌拉圭回合谈判的乌拉圭海滨城市埃斯特角,《世界卫生组织烟草控制框架公约》(下称公约)第四届缔约方会议启幕,一百七十余国家的有关官员以及大量非政府控烟机构成员汇聚于此,数日内将共同探讨包括上述内容在内的未来全球控烟方略。
一座巨大的黑底色电子钟-死亡钟的揭幕宣告了大会的开始。这座种每隔六秒便增加一个数字,象征着又有一人因吸烟而死亡。死亡钟揭幕被作为每一届大会开幕时的固定仪式,此次揭幕时钟面显示的数字已达5000余万。
在开幕式上,乌拉圭总统何塞·穆希卡致辞说,我们的努力已有成果,但战斗尚未结束,我们面对的敌人很凶恶。
世界卫生组织总干事陈冯富珍通过视频致辞说,已有越来越多的依据证明烟草的危害,因而要努力推动公约的执行。她表示,现在最大的障碍是烟草工业对公约的强烈抵制。
公约是世界卫生组织推动签订的全球性控烟协议,至今已有171个国家陆续加入。我国于2003年11月10日签署加入,并于2005年8月28日获全国人大常委会批准。2006年1月9日,公约在中国正式生效。该公约为框架性协议,具体的实施准则还需不断完善并由缔约国创造条件在本国付诸实施。该公约的缔约方会议每两年召开一次,在上一轮在南非德班召开的大会中,已通过三条重要的实施准则,它们分别是:应在香烟包装上印制醒目的警示图标;全面禁止任何形式的烟草广告、促销与赞助;禁止烟草行业干预政府政策。
此次会议的核心议题,则是争取在公约既定的框架下,进一步讨论并再通过几项重要实施准则。这些准则主要涉及公约内容第9条、10条、12条、14条、17条和18条等。其中舆论预计第9条和第10条将遭遇最大争议,因其内容分别涉及“烟草制品成分管制”和“烟草制品披露的规定”,前者的方向即为禁止或限制对香烟进行添加,使其对消费者更具吸引力;后者的方向则为要求烟草商向政府和公众披露烟草制品成分和释放物信息。
中国新探健康发展研究中心常务副主任吴宜群表示,这两项实施准则若能付诸实施,将能否有效削减烟草公司的销售量,但也因此必然遭到其顽强抵抗。
其他的几项实施准则分别涉及“教育、交流,培训和公众意识”,“与烟草依赖和戒烟有关的降低烟草需求的措施”,“烟草种植经济上可持续替代生计”等,因相对侧重间接控烟措施,吴宜群认为通过阻力略小。
中国派出了一个20人的代表团参加本届会议。代表团团长为外交部条法司参赞、应对气候变化对外办公室主任易先良,副团长为工业和信息化部消费品工业司副司长高延敏,代表团成员还包括国家质量监督检验检疫总局、卫生部、国家烟草专卖局等部门的官员。