朝觐检验检疫保障的意义和口岸卫生风险
宏观上讲，朝觐是一项政治性、政策性极强的跨国群体性涉外宗教活动。做好朝觐保障尤其是朝觐人群的出入境卫生检疫查验工作，既是检验检疫部门保障国门和口岸安全的职责所在，也是落实党和国家民族宗教政策的重大政治任务。
微观上看，朝觐人群从口岸出入境存在较大的卫生风险：一是朝觐群众普遍年纪较大、文化程度较低、卫生意识较差，属传染病的高发人群；二是沙特麦加的自然环境与国内不同，气候高温干旱，穆斯林群众住宿地点公共卫生条件有限，朝觐人员由于旅途劳顿、水土不服易导致抵抗力下降；三是朝觐期间，来自世界各地的穆斯林集中在较小的区域内活动，高密度人员聚集、高强度宗教功课、高度紧张兴奋，导致传染病的传播风险难以预测。
兰州机场口岸穆斯林朝觐保障工作模式探索
自2004年12月25日起，兰州中川机场成为继北京、乌鲁木齐、昆明之后全国第四个指定的穆斯林朝觐出入境口岸，主要承担甘肃、宁夏、青海、西藏等省区的穆斯林出入境保障任务。13年间，从兰州机场出境前往沙特的穆斯林群众累计达到54090人次，平均占全国的三分之一以上，其中2005至2015的11年间，兰州机场穆斯林出入境人数连续居全国第一位。
经过13年的探索实践，甘肃局建立了具有甘肃特色的穆斯林朝觐出入境保障模式：一是不断适应国际传染病疫情形势的变化，根据国家总体防控原则，结合兰州机场口岸实际及时调整防控策略；二是抓住朝觐人员出入境卫生检疫查验的关键环节，重点开展体温筛查、疑似病例排查和传染病监测，有效防控了疫情的输入；三是准确定位检验检疫部门在疫情防控中的职能，不断深化机场当局、航空公司、联检单位和口岸相关部门的责任分工，逐步形成并巩固了多部门联防联控的长效机制。
保障模式主要从依法把关、技术保障、系统思维3个不同的角度建立：首先，检验检疫制订的具体措施都必须依法进行，在遵守国家法律法规和质检总局总体部署的前提下，结合甘肃实际进行流程细化和操作分解。其次，检验检疫部门采取的口岸防控措施都要有相应的技术保障，由不同部门来分担、不同岗位来执行、不同人员来落实。最后，检验检疫部门应当用系统思维来统筹传染病疫情的口岸防控过程，与卫计委、口岸办、宗教等职能部门密切配合，与边检、海关、安检等联检单位顺畅衔接，与机场当局和航空公司随时沟通。
对重大活动检验检疫保障工作的思考
随着国家“一带一路”战略的加快推进，如“丝绸之路（敦煌）国际文化博览会”等重大国际活动的检验检疫保障任务将会越来越多。新常态下，如何以法律为准绳，结合实际因地制宜，加强方法研究和手段创新，不断探索和改革口岸传染病防控措施，做到既能防止疫情传入传出、又尽量避免对入出境人员和交通工具的妨碍，是我们面临的新课题。
笔者认为：一是应当以口岸核心能力提升为抓手，加强口岸一线卫生检疫人力资源配置，训练具有大局观和疫情风险意识、具备现场检测和应急处置能力的高素质复合型人才队伍，建立合理的经费和物资配置机制，提高口岸信息化建设程度；二是应当加强国门安全综合保障能力建设，增强检验检疫人员尤其是领导干部的风险意识、危机意识，在专业人员逐步到位、监测设备同步补充、防控物资及时储备的基础上，把卫生检疫的“日常管理”与口岸疫情的“危机管理”有效结合起来；三是应当加强传染病的流行预警和“检验检疫非传统安全”的战略研究，变目前的“被动应对”为将来的“主动防御”，增强口岸卫生检疫措施的前瞻性、主动性和有效性，持续提升保障国门安全的能力和水平。
