帮扶企业利用关税优惠政策
为服务和方便东莞企业申办证书，东莞局实行更简便的做法，对申请优惠原产地证书企业，产品备案在风险分析和管理的基础上，采取首次产品备案资料全套详细，新增产品备案采取承诺制并抽项产品填写提交“产品成本明细单”，减少审核层级和实地调查；采取“集中审证，多点出证”模式，实现局本部和七个办事处原产地证出证全覆盖，方便企业就近领证。
根据签证数据对东莞外贸出口利用自由贸易协定的情况分析。2016年1月至9月，东莞局自贸区优惠原产地证签证量和签证金额同比分别上升100.29%和82.63%，总的来说，东莞外贸企业正敏锐地利用自由贸易协定，扩大出口。
新实施的自贸区政策利用程度较高。2014年7月1日中国-瑞士自贸区自贸协定开始实施，2015年12月20日起，中国-澳大利亚和中国-韩国自贸协定开始实施，这三项协定涉及降税产品范围广，关税减免幅度大。在新政策实施前东莞局大力宣传新政策，实施后指导帮扶企业充分利用，企业办证热情高，证书量增长较快。
东莞传统出口国家及南美新兴经济体优惠政策利用率稳定增长。2016年1月至9月，中国-东盟自贸区签证量和签证金额同比分别增长17.39%和20.91%；中国-秘鲁自贸区签证量和签证金额同比分别增长22.2%和34.1%；中国-哥斯达黎加自贸区签证量和签证金额同比分别增长37.25%和72.8%；ECFA原产地证书签证量和签证金额同比分别增长36.54%和12.64%。从以上数据可以看出东莞企业利用自贸协定向传统出口国家或地区如东盟国家、中国台湾地区继续加大出口，对南美的秘鲁和哥斯达黎加等新兴经济体亦正在发力。
个别自贸区政策和市场发生变化，优惠政策利用率下降。2016年1月至9月，中国-巴基斯坦自贸区签证量和签证金额同比分别减少27.13%和26.83%。由于巴基斯坦对中国产品的准入政策变化，导致东莞地区出口到巴基斯坦的产品数量减少，尤其是东莞地区出口量大的手机产品，直接导致中国-巴基斯坦自贸区优惠原产地证书签证量大幅下降。
关税优惠政策利用不足情况分析
据统计数据显示，2016年1月至8月东莞市出口总值约为563.21亿美元，而东莞局1月至9月各类原产地证书签证金额为42.8亿美元，自贸区优惠原产地证书签证金额仅为14.4亿美元，仅有1295家企业利用了优惠原产地规则向自贸区出口产品，自贸区关税优惠政策整体利用不足。
据调研了解，企业很少主动利用关税优惠政策，原因有以下几种：企业高层不了解关税优惠政策。企业对优惠政策有错误认识。企业对利用关税优惠政策缺少经验与技巧，不懂得将关税优惠政策作为提高成交价格、共享贸易利润或扩大市场占有率的有力筹码。
建议及措施
在当前关税优惠政策利用不足的情况下，如何变被动利用为主动利用，将提供优惠原产地证融入商业谈判中，间接降低成本，提升产品在自贸区国家市场占有率，仍是摆在政府、检验检疫机构、行业协会和企业面前的重要课题。
加强政策研究，增强公共服务能力。建议市政府职能部门牵头，投入人力物力，组织检验检疫、海关等部门及行业协会，组建自贸区原产地优惠政策研究团队，研究自由贸易协定优惠政策和原产地签证便利化支持机制，全面推动自贸区原产地优惠政策落地；认真梳理东莞市优势产品在相关自由贸易伙伴国家和地区执行的原产地标准、成员方最惠国税率和自由贸易协定税率目录，确定重点企业名单，制定优进优出帮扶方案。
加大政策宣传，提高思想认识。各级商务部门联合检验检疫部门、行业协会，充分利用各种机会，采取多种形式面向外贸企业开展自由贸易协定优惠政策的政策宣传，让更多企业了解掌握原产地优惠政策及最新动态。
健全合作机制，形成工作合力。建立健全检企政多方合作机制，在推动自贸区原产地优惠政策落地的各个环节多方通力合作，形成工作合力。建议由商务局牵头建立数据收集机制，检验检疫、海关、贸促会等部门定期提供数据，开展数据分析，研究解决问题。探索建立自贸区原产地优惠政策利用评估机制，商务、检验检疫、海关、贸促会等部门联合对东莞市自贸区原产地优惠政策利用情况和实施效果开展定期评估。充分发挥行业协会的“双向服务”和桥梁纽带作用。
创新改革举措，提升贸易便利化水平。东莞局在深化落实现有改革举措的基础上，进一步创新改革措施，增强服务意识。继续加强优惠原产地证政策宣传；对重点企业有针对性地开展“一对一”政策宣贯和服务，引导更多的东莞企业向自贸区国家和“一带一路”沿线国家出口；让诚信守法企业获得更多的办证优惠。推行VIP服务，对诚信守法经营、支持配合检验检疫工作的企业，综合企业近期退证查询情况，以及签证量和出口量靠前等因素，试行在企业端制证，提高制证效率，方便企业出证；不断加强与地方政府、贸促会和行业协会等部门的联系与沟通，扩大政策的宣传面和知晓率，共同引导企业向自贸区出口。
