深圳特区报讯（记者 李舒瑜）“这个条例既不能体现深圳特色，处罚的标准比国家还低，建议退回去重新起草！”昨天上午，市六届人大常委会第七次会议第一次全体会议在审议议程时，郑学定委员发起动议，对法规草案的质量提出批评，建议取消《深圳经济特区食品安全条例（草案）》列入本次常委会会议的议程。这是市人大常委会委员首次在市人大常委会议中启用动议权。
动议，指会议中临时提出的议题。根据市人大常委会议事规则，常务委员会组成人员提出的动议，须经四名以上常务委员会组成人员附议后，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。在全国各地的各级人大常委会议中，行使动议权的情况鲜有见到。
为何行使动议权？在郑学定看来，这项法规至少存在四个方面的问题。第一，创新不够，并没有突破我国去年实施的《食品安全法》。第二，没有突出深圳特色，一些符合深圳实际情况的监管措施，比如抽检和可追溯制度在条例中都“轻描淡写”。第三，处罚太低。比如，《食品安全法》最高罚款金额已提高至货值的30倍，而我市的法规草案却仅在20倍。第四，监管者的责任缺失，仅在法规最后提了几句话。
尽管因为没有事先沟通，委员附议不够，此次动议没被通过。但是在审议中许多委员表示，这项法规草案的确有许多需要完善的地方。大家表示，习近平总书记要求“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系”。一段时间以来，各地食品安全事故频发，形势十分严峻。尽管去年被称为“史上最严”的《食品安全法》出台实施，但是深圳作为一个九成食品依靠外供的城市，非常有必要立一部符合城市自身特点、有针对性的法规，切实保护市民健康和生命安全。然而，法规草案中宏观的、宣誓性的条款过多，如不增强可操作性，法规就等于“一纸空文”。审议中，委员们纷纷发言，针对如何增强条例的可操作性，突出深圳特色，提出意见和建议。
“食品安全事关千家万户，是深圳的人大代表最关注的话题之一。我们提过建议和询问案，多次组织明察暗访，约见过政府部门负责人，还自掏腰包买菜送检，可谓‘使尽浑身解数’。”郑学定委员表示，尽管此次动议没被通过，但是他将和全体代表和委员一起，行使好作为委员的审议权，尽最大努力立“管用的法”。
