南方日报讯 （记者/邓文燕 通讯员/范金兰）近日，记者从英德市食品药品监督管理局获悉，为进一步创新监管手段，提升监管效能，该局将2016年定为“监管创新年”，将全面推进网格化监管，积极探索食品药品监管执法新模式，打通食药监管“最后一公里”，确保群众舌尖上的安全。
制定网格化监管应用手册
据悉，英德是广东省面积最大的县级行政区，食品药品经营主体超过17000户（含未在册登记主体），且呈现多、散、小的分布特点，监管难度非常大。加之目前食药监执法机构适逢体制改革和队伍重组，处于调适磨合阶段，执法队伍存在人单力薄、业务素质参差不齐等问题，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系显得尤为迫切。
今年3月1日，英德市食药监局结合自身实际，推出《2016年网格化监管应用手册》（以下简称《应用手册》），进一步明确规范该局人员网格分工和各项职能业务操作流程，做到“定格、定人、定责、定标”。
网格责任到人无缝监管
据介绍，《应用手册》分成“网格化实施细则”“网格化监管版图”和“网格化监管业务指引”三部分。其中，“网格化实施细则”对该局的网格化人员分工、各项职能业务开展与协调、监管事故责任追究等网格化监管运作核心事项进行明确规定；“网格化监管版图”对全市24个镇（街）的网格化责任田进行版图分解，保证各网格责任到人，实现无缝监管；“网格化监管业务”则将食品药品安全监管涉及到的行政许可审批、日常监管、执法办案、抽样检验、投诉举报及协管员执勤机制六大业务板块以程序流程形式展现，化繁为简，方便执法人员知悉掌握。
全市主要划分为市区、英中1片、英中2片、英西南片、英西北片、英东片六大片区，各大片区下面又再细分为不同的一、二、三级网格，主要由稽查局负责市区（英城街道）的食品药品安全日常监督管理及稽查执法工作，13个食药监所负责23个乡镇的食品药品安全日常监督管理及稽查执法工作，每一个片区和网格都有对应的责任人。
“推行网格化监管，能够充分利用现有人员，进一步提高队伍综合素质。”市食药监局有关负责人表示，目前还有部分食药监执法人员没到位，尤其是各镇（街）食药监所人手不足，加之新进执法人员对监管业务不熟悉，推行网格化监管，将有利于他们更快更好地掌握日常监管、查处立案、抽检工作等全方位的工作流程，提升他们的个人综合素质，也将有助于更好调动现有人员的积极性，确保监管工作落实到位。
建立网格对应协管模式
针对英德市食品药品经营主体“多、散、小”的分布特点和食药监管队伍力量薄弱的现状，英德市食药监局探索建立协管员队伍，明确298名村一级协管员的工作职责，实现“一村一协管员”的网格对应协管模式，协助执法人员及时收集网格内监管对象动态信息，提高监管效能，尽可能杜绝食品药品安全隐患。
该局稽查局、各食药监所还同时开通协管员联系微信群及重点经营户联系Q群，充分利用主流信息媒介作为网格监管交流的平台和载体，实现监管信息快速传递、沟通无阻的网格化信息交换模式。
“网格化监管模式明确全市24个镇（街）分片责任到人，确保全市食品药品安全监管全覆盖、无死角。”市食药监局负责人透露。接下来，市食药监局还将制定相应的考评考核机制，确保该项工作落到实处。
