温州网讯 被称为“史上最严”的《食品安全法》将于10月1日起实施，其中诸多热点问题被消费者寄予厚望。
消费者最关心什么？网络上卖私人定制的蛋糕等产品，需要办理哪些手续？国产婴幼儿奶粉管理上升到什么级别？保健品的宣传方式有无规范……
本期《读者律师麻辣问答》，就请晚报读者律师顾问团成员、浙江平宇律师事务所律师柯展来为读者解疑。
网上卖食品的平台要“实名制”
读者李小姐来电：我平时爱好制作甜品糕点并乐于在网上分享，由于价格实惠和味道可口，很多网友慕名而来委托我制作蛋糕。后来，我索性辞职开通了淘宝店铺，专心做网商老板对外预订销售自制蛋糕。最近，我很关注《食品安全法》的修订情况，听朋友说，接下来像我们这样的网络自制食品将会纳入食品安全管理体系，而且必须去办理相应的经营许可或备案，网站平台也开始对此进行审核。我想问，这样小范围制作蛋糕网上销售，需要像实体店一样办理相应手续吗？
新《食品安全法》第62条
网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。
网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。
-解读
现在打开淘宝等平台网站，里面销售食品的商家比比皆是，甚至很多是“私人订制”食品。细心的消费者或许会关注到，这些网商并没有将自己的生产经营许可手续情况告知，消费者通过网站平台购买食品的时候，很难保障饮食的健康安全。修订后的食品安全法加强了对网站平台的管理，对这方面作了比较明确的规定，为网站设定了两项义务：一是一般性义务。要求网络食品交易第三方平台要对入网经营者实名登记。二是规定了管理义务，要求网络食品交易第三方平台对食品经营者的许可证进行审查。同时，国家食药监总局近日发布的《网络食品经营监督管理办法（征求意见稿）》也明确规定，网上销售食品应取得食品经营许可或备案凭证，网络食品交易第三方平台如不能提供经营者具体信息须担责。因此，李小姐如果想要继续从事网上贩卖食品业务的话，一定要提供真实有效的身份信息并取得食品生产许可作为前提，否则网站平台可能将会不允许李小姐开铺经营。
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婴幼儿奶粉的配方必须注册
读者苏先生来电：我是名准爸爸，为了即将出生的小宝宝的口粮安全，一直在关注市面上奶粉情况。我发现国外奶粉配方相对固定，而国产奶粉配方种类太多，动不动配方升级还涨价，搞不清楚奶粉的配方成分及含量是否合理，最近听说国家对婴儿奶粉的配方不再适用备案制度，而是要求注册登记。我想知道，这个备案和注册有什么不同？
新《食品安全法》第81条
婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。
-解读
当下国家并未要求对婴幼儿奶粉的配方内容进行登记注册，这也使得国内婴幼儿奶粉企业的配方存在过滥现象，而且很多时候企业总是以商业秘密为由拒绝公开升级配方的内容，让消费者对于奶粉里到底有些什么成分云里雾里。之前的备案更多在于企业自律，修订后的《食品安全法》要求配方注册则意味着，该配方需经监管部门审核通过、领取相关生产证后，才能生产。这将切实有利于保证婴幼儿奶粉的安全，也有利于行业规范。并且，我们注意到修订后实施的《食品安全法》要求奶粉企业还不得以分装方式生产婴幼儿配方奶粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方奶粉。这些都将极大地规范国内婴幼儿奶粉市场。
保健品禁止自吹能替代药物
读者陈老伯来电：我退休后每天跟着隔壁几个老邻居上山侃大山、健身，有一天山上来了群年轻人要带我们去听一个保健养生经验分享会。我被拉到了会议现场，只听到工作人员在会上极尽所能地鼓吹公司推出的新保健品，并声称该保健品能有效改善老年人心脏病和血管硬化等病症，完全可以替代副作用多多的西药长期服用。我花了几百元买了一个疗程的保健品，回家才发现，包装盒上没有标明适宜或不适宜人群，也没有成分具体含量说明。这样的保健品和宣传方式算违法吗？
新《食品安全法》第78条
保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。
-解读
陈老伯等老年消费者在日常生活中较容易成为保健品营销的重点关注对象。本次《食品安全法》修订的重点就是对保健食品的监管进行大幅度升级加强，对入市前的许可管理、生产管理、市场监督、广告管理、违法处罚都给予了明确规定，努力终结保健食品发展的无序状态。其中，修订后的《食品安全法》特别要求保健食品宣传的保健作用必须和医学治疗进行区分，应具备科学和事实依据，不得声称可以替代药品。特别是对保健食品包装上的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实和明确，让消费者做到清清楚楚消费，明明白白服用。所以，陈老伯购买的保健品在宣传形式和产品说明内容上都不符合新法相关法律规定，存在违法之处。
