羊城晚报讯记者唐波、实习生张德钢报道：15日，东莞工商、质监、雷竞技ap官网入口 、旅游、劳动等五部门联合发布了第一季度企业“红黑榜”，其中诚信企业“红榜”696家次，失信企业“黑榜”44家次。“黑榜”涉及企业欠薪、蔬菜生产环节抽检不合格、旅行社服务质量、产品质量不合格公告企业、质量违法企业5个类别。
3家菜地农药残留超标
查看诚信“黑榜”名单，其中农药残留超标菜地3家、欠薪企业10家、旅行社6家、企业25家。
羊晚记者留意到，占据大头的这25家企业，均由东莞市质监局发布，主要问题集中在产品质量上，分别为2014年第四季度产品质量不合格公告企业22家、质量违法企业3家，且已在省质监局网进行公告。其中，质量不合格企业主要集中在制衣、家具领域，存在以不合格产品冒充合格产品、逾期不提交整改报告等情形。
近年来，食品安全备受关注，此次黑榜中的3家菜地，分别是望牛墩镇寮厦菜地、中堂镇袁家涌菜地、万江街道新村菜地，因有关检测样品存在禁限用农药残留超标情况而上榜，这是否意味着东莞蔬菜“有毒”呢？其实不然，据雷竞技ap官网入口 局副局长苏韩暖介绍，今年第一季度抽检了68个次蔬菜生产企业、农民专业合作组织及生产基地、蔬菜样本267份，抽检合格率为98.88%。
榜单中提及的10家欠薪企业中，3家企业主欠薪逃匿，已被立案查处，并由房东垫付员工工资。另外7家公司存在欠薪违法行为，人力资源局联合多个部门约谈了企业主，下达了整改通知书。
进入榜单的6家旅行社主要是载入异常名录超过3年，同一季度服务质量投诉10次以上，或具有一般、较重、严重违法违规行为。此外，商事登记制度改革后，取得营业执照但规定时间内未办理旅游业务许可的旅行社，也被列入黑名单。
散户监管存法律真空
据了解，去年以来，14个职能部门已累计发布诚信“红黑榜”36期次，发布“红榜”企业3739家次、“黑榜”企业267家次，社会反响强烈，也带来了显著效果。以雷竞技ap官网入口 部门为例，今年第一季度抽查合格率比上一次提高了1.06个百分点，并将不合格生产单位列入了重点监督名单。
“红黑榜”的威力，更多体现在后续管理上。比如对产品质量不合格企业，质监部门将专门对其加大抽查力度，增加抽检频次及产品覆盖面。对监督抽检中仍存在严重质量问题、或复查仍不合格的生产企业立案处理，并依法对拒检、复查不合格或逾期未改正企业信息进行公告。
就大多数领域而言，“红黑榜”震慑力巨大，但个别环节却也存在一定难题。苏韩暖就坦言，雷竞技ap官网入口 部门在抽检不合格的名单中，90%以上来自蔬菜种植散户，而对于农户的惩处，还存在法律真空。
而目前东莞有蔬菜种植散户1.3万余家，种植面积2万余亩，全市蔬菜种植面积约8万亩。“国家法律法规对农户使用禁用药处罚依据较少，我们现在只能检出有问题产品，立刻查处销毁，没有对农户进行进一步处罚。”
对此，雷竞技ap官网入口 部门除了加大力度回检外，最大的杀手锏便是责令村委会取消其土地承包合同。
“散户监管难度大，抽检不合格情况多，因此将整合散户资源，规模化、品牌化是东莞蔬菜种植的方向。”苏韩暖认为，家庭农场或企业化种植是改革方向，因为大户经营有品牌依托，他们会提高产品质量以获得市场认可，监管更加方便。
建议
发挥行业协会作用
加强“榜”外监督
政府主导的“红黑榜”对于诚信社会的建设，作用显而易见。在智通人才连锁集团总裁办主任姜允萍看来，如果再辅以行业协会的参与，加强企业自律，作用会更明显。
以人力资源中介市场为例，东莞目前有1000多家取得资质的中介企业，但还有诸多“黑中介”活跃在各大工业区，数量难以估量。“‘红黑榜’怎么监管”黑中介“？它根本就纳入不进来。”姜允萍认为，‘黑中介’产业链上，也不乏正规中介“撑腰”，如果发挥行业协会力量，让正规企业主动疏离“黑中介”，劳动部门再加大打击力度，就不会有“黑中介”生存空间。
“不光是人力资源，还有服装、旅游、医药等各个领域，行业协会的力量和作用都不容小觑。”姜允萍建议，相关部门应该在鼓励和支持行业协会加强行业自律方面多做文章。
