北京早餐车诞生于2002年，由北京市商务委员会牵头设立。当年，选择了5家公司入围经营，千喜鹤是其中之一。随后，千喜鹤进入西城区“服役”。
日前有读者向本报反映，在动物园附近提供放心早餐服务的早餐车存在食品不卫生情况。记者经过暗访发现，北京千喜鹤餐饮连锁公司（以下称“千喜鹤公司”）所属的早餐车竟然销售已经过期的袋装牛奶。
随后，经营方千喜鹤公司将涉事早餐车停业。
现场查访
早餐车露天加工无防护
读者刘小姐日前向本报记者反映，在动物园附近的北京放心早餐车内购买的食品感觉有问题。
“车里面那么热，还当场做肉肠。师傅口罩也没戴，总感觉挺别扭的。”刘小姐说，她从车内购买鸡蛋灌饼发现，当放钱的纸盒里钱多了后，摊主直接用手把钱拿走，然后继续做灌饼。
根据刘小姐提供的线索，记者对动物园附近早餐车进行暗访。
商务部2008年出台的《早餐经营规范》，强调正规早餐车不允许现场加工熟食，只能售卖包装好的食品，并配送到各早餐车网点。
暗访中记者发现，尽管商务部有规定，但现实却是露天现场加工早点，成了早餐车的惯例。
6月25日上午记者在天文馆北门看到，这个早餐车距离马路只有3米左右，熟了的里脊肉和烤肠被摆放车内的托盘内，没有盖子遮挡。
车内的两名工人在车内熟练地制作鸡蛋灌饼。制作过程中，记者没有见到工人们佩戴口罩、手套等卫生防护措施。
而在附近相距20米的地方，另一辆早餐车内的土豆丝和豆皮，也同样露天裸露着。
天文馆北门的早餐车经营者表示，他们所用的里脊肉和肉肠从西南郊冷库进货。然后，在家里加工成半成品后，带到车内继续加工。
车主承诺会在6月26日把进货凭证带给记者看，不过记者如约来到天文馆北门，早餐车却已停业。
过期牛奶 混在盒里照常卖
按照规定，早晨车必须在9点前撤走。由于到了9时仍没有收摊，6月26日，接到举报的城管执法人员前来劝阻提醒。
在执法人员与车主谈话过程中，记者意外发现，这个早餐车售卖的牛奶已经过期。
在存放袋装奶的纸盒子里，有红枣酸奶、核桃奶和纯牛奶。按照包装上的储存要求，酸奶要在2-6度的环境下冷藏保存。面对记者的询问，车主姜丽解释说，车内没有冷藏设备，红枣酸奶平时卖得少，所以就临时放在纸盒里。
记者随后从纸盒里看到一袋伊利纯牛奶，生产日期为2014年5月20日，保质期为30天，到6月19日就已经到期不能再继续饮用。此时，已经整整过期6天。
面对这一发现车主显得很紧张，但没有解释原因。对于牛奶的进货渠道，车主一会儿解释是从玲珑塔批发市场进的货，一会儿又解释说是公司配送的。
经过清点，车内一共有纯牛奶5袋，全部都已超过规定的保质期。
“过期牛奶这几天到底卖没卖？卖出了几袋？”面对记者询问，车主闭口不答。
执法人员还向记者透露，市民对西直门内的一处早餐车也进行了举报。市民怀疑早餐车内的肉肠存在质量问题。
西城区新街口城管执法队与新街口食药所执法人员在检查早餐车内原料来源时发现，本应是在零下18度冷冻条件下保存的肉肠，此时已经完全解冻。
执法人员告诉记者，这样的食品原料，应该在车内配备小型冰柜，否则很容易变质。
经营公司回应 摊主或私下进料 涉事早餐车停业
就采访中遇到的现场露天加工及过期牛奶问题，记者采访了千喜鹤公司负责人李经理。
法制晚报：天文馆门前的早餐车是你们公司的吗？
李经理（以下简称李）：早餐车由我公司统一制作，经营者交押金后就可以经营，没有管理费。
法制晚报：现在西城区一共有多少早餐车？
李：全区大概有170多辆（在记者的追问下，她确认是174辆），都是我们的。
法制晚报： 车上的食品都是哪来的？
李：车上的牛奶、饮料等食品都是我们公司从不同基地统一配送的，现场加工的鸡蛋灌饼原料也都是我们统一配送的，包括面粉、油、肉肠和里脊肉。
法制晚报：早餐车上的食品能保证全部都是公司配送的吗？怎么会有过期牛奶？
李：也不能排除是商户自己私下进货。早餐车内当天剩余的里脊肉等肉类食品，车主一般都会自己带回家冷藏处理，第二天再接着卖。但这种情况很少。牛奶也是由公司统一配送的，或许是车主没有码放好顺序，才导致出现过期问题。
法制晚报：车上卖的酸奶和肉肠，按照规定应该冷藏和冷冻，公司知道这个情况吗？
李：餐车很小，没有储存条件，而且大概也就是早晨那么两个小时，问题不大吧。
法制晚报：早餐车不能现场制作食品的规定公司知道吗？
李：不知道啊，也没有人来说不行。最开始销售的都是预包装食品，不受市民欢迎。因此，从2011年起，公司就自己增设了现场制作鸡蛋灌饼的项目。
法制晚报：售卖过期牛奶的早餐车现在是如何处理的？
李：按照公司规定，先停业整顿。
官方回应
市食品药品监督局：无餐饮许可证无法查
记者将早餐车售卖过期奶等问题投诉到西城区食品药品监督管理局展览路食药所。该所将情况向西城区食品药品监督管理局进行了汇报。
西城区食品药品监督管理局在请示北京市食品药品监督管理局后最终解释说，他们无法对此事进行立案。
早餐车的情况属于特例，早餐车只有商务委颁发的早餐车车证，并无营业执照和餐饮服务许可证，食药监部门无法对其进行查处。
北京市食品药品监督管理局解释称，本着谁审批谁监管的原则及《食品安全法》的规定，此事应该由属地的城管执法或者商务委进行处理。
随后，记者咨询西城区商务委则得知，根据政府职能划分的界限，商务委没有食品安全检查的设备、权限和能力。
记者又从西城区城管执法局了解到，工作人员回复说，城管只负责监督早餐车的经营时间。
对于查处早餐车过期食品的权限，工作人员称“未曾听说”。
记者手记
西城城管：电子扫码可保食品安全
“一日之计在于晨。”早餐被认为是最重要一餐，政府部门实施放心早餐工程对市民来说是件好事。
不过，今年1月份，北京市非紧急救助服务中心（12345）集中接到了市民对早餐车的投诉，涉及东城、西城、朝阳等7个区。投诉内容集中在影响交通、现场制售污染环境、食品卫生隐患三个方面。
采访过程中，西城区食品药品监督管理局与西城区城管执法局的一线执法人员的意见具有代表性：应当立即停止现场制作食品，恢复原来早餐车只销售预包装食品的本质属性，这样就避免了现场制作带来的卫生问题。
此外，食品从进货到销售均实行电子扫码管理，这样就能在食品到期前预警，及时下架。
同时，早餐车的经营者应该按照食品药品监督部门的要求，办理相应证件，纳入到日常监管范围内。政府也应该建立早餐车管理规范和经营企业推出机制。
这样，一旦发现早餐车出现违规情况，应该立即依法更换经营单位，以确保市民买到真正的放心早餐，让市民的早餐真正放心。
