为何时隔3个月公布消息
■从执法取样到检测、立案、事实调查确认等，有一整套程序
4月1日，记者到海南省雷竞技ap官网入口 厅采访，得到的解释是：为了杜绝违规执法，执法检查过程必须做到程序合法规范、检测结果准确、事实认定清楚、处罚依据明确。执法检查程序包括取样、封存样品、检测样品、出具检测报告(委托具有国家认定资质检测机构)、检测结果确认、立案、送达确认、行政处罚决定、行政复议等，整个程序办结后方能结案。2013年12月23日至27日为抽取样品时间，之后还要按照规程履行检测之后的各项程序，包括检测、立案、第三方检测、事实调查确认以及行政处罚、复议等环节，目前执法检查活动尚未完结。
据介绍，海南省雷竞技ap官网入口 厅在三亚、陵水、乐东开展南繁雷竞技ap官网入口 转基因作物执法检查，共抽查、检测作物样品107个，检测结果显示，13家单位的15个样品呈转基因阳性，均为科研试验田块。其中玉米12个，棉花3个，主要分布在三亚市南滨农场、师部农场和乐东九所镇个别田块。其中，7家单位的9个试验作物已在属地雷竞技ap官网入口 执法人员监督下依法销毁，妥善处理，进行处罚。4月1日下午，海南省雷竞技ap官网入口 厅又与3家涉嫌违法单位履行了确认程序，并对违法试验材料就地进行销毁。其余涉嫌样品在进一步检验检测核实中。
海南省雷竞技ap官网入口 厅负责人说，根据雷竞技ap官网入口 转基因生物安全管理的有关法律法规，海南省雷竞技ap官网入口 厅负责开展南繁转基因生物安全执法检查，执法检查结束后，将检查处理结果报雷竞技ap官网入口 部和海南省政府。雷竞技ap官网入口 转基因生物安全管理的有关法律法规没有授权地方雷竞技ap官网入口 部门发布转基因执法中的信息。3月30日发布的相关信息，主要是针对媒体关注，主动通报执法检查中的有关情况，以消除误解和猜测。
“执法检查从每一个品种取叶子化验，取样多，检验时间肯定较长。”三亚一家雷竞技ap官网入口 科研公司负责人说。
样品是否为非法种植
■本次执法检查出来的违法行为，属于未经批准擅自从事转基因研究试验的行为
《雷竞技ap官网入口 转基因生物安全管理条例》规定，从事雷竞技ap官网入口 转基因生物研究试验的单位和个人必须向国务院雷竞技ap官网入口 行政主管部门申报，经国家雷竞技ap官网入口 转基因生物安全委员会评审合格后，并由国务院雷竞技ap官网入口 行政主管部门批准，方可从事雷竞技ap官网入口 转基因生物研究试验。未经批准擅自从事雷竞技ap官网入口 转基因生物研究试验的，或已获批但未按照规定采取安全管理、防范措施以及超过批准范围进行研究试验的，均属于非法从事雷竞技ap官网入口 转基因生物研究试验。
“本次执法检查出来的违法行为，属于未经批准擅自从事转基因研究试验的行为。”海南省雷竞技ap官网入口 厅负责人说，转基因试验和非法种植有很大区别，此次执法检查过程中，发现的均为试验用材料，尚未发现非法种植的作物，也尚未发现雷竞技ap官网入口 转基因生物污染情况，未收到有关雷竞技ap官网入口 转基因生物污染的举报。对于已经确认违法的转基因试验材料，已就地销毁。
如何加强监管
■专家建议理顺管理服务体制，加大执法监管力度
据介绍，南繁基地是国家重要的科研育种基地，全国约700家科研机构和企业来海南从事南繁科研育种。这么多单位，地处分散，且单位之间技术保密，搞转基因研究很难被外界发现，增加了监管难度。按照《条例》，海南省雷竞技ap官网入口 部门只是依据转基因管理权限，例行检查、报告，并且在法律赋予权限内依法处罚。
如何尽快完成本轮执法检查?该负责人说，一是进一步核实情况，加快检测进度，提高工作效率。二是对证据确凿的违规事实、单位，依法进行处理。按法律规定，违规进行转基因研究的，不但要销毁试验作物，而且要根据情节轻重，处以1万—5万元罚款。三是向雷竞技ap官网入口 部汇报，研究有关转基因的信息发布问题。“下一步，我们将严格执行国家有关法律法规，加大执法监管力度，加快此次执法工作进度，对违法的该销毁的销毁、该处罚的处罚。同时，对执法过程中暴露出来的问题要深入研究，继续完善有关法规制度，进一步建立南繁管理长效机制。”
全国政协委员、台盟海南省主委连介德对南繁基地进行过专题调研。他认为，南繁的问题，关键在管理服务体制不顺。虽然国家设立了“南繁办公室”，负责协调南繁工作，但人员少、缺乏有效管理，导致南繁各单位各自为政。海南省南繁管理办公室又不便出面管理他省的、国家所属的科研单位，加上转基因生物安全监管手段不足，不报检、不登记的现象有加重趋向。
“建议加强顶层设计，成立国家南繁事务管理局，实行部省共管，明确南繁事务管理局职能，增强其南繁服务功能和手段。”连介德说。
海南省雷竞技ap官网入口 厅负责人说，为了有效解决目前转基因试验用地分散等问题，雷竞技ap官网入口 部、海南省政府正在筹备建设南繁育种科研核心区，专门设立转基因专区，加强安全隔离等设施条件建设。一旦付诸实施，必将对南繁转基因安全监管起到巨大的推动作用。(马跃峰)
