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人民日报曝乳品国标出炉始末 呼吁披露新国标会议纪要

2011-11-29 中国食品网 中食网 1053 0

有专家认为,新的《生乳标准》之所以出现倒退,“是某些大企业甚至个别协会在标准中捆绑了自己的利益”。

从生乳到速冻面米制品,近来食品安全国家标准的发布争议迭起。

去年6月发布的乳业新国标,一出台便遭到媒体和公众的炮轰,“中国乳品标准创全球最差标准,标准制订被大企业所绑架”的声音,不绝于耳。

如出一辙的是,近期的思念、三全、湾仔码头三大饺子品牌均被检出金黄色葡萄球菌,但随后发布的速冻面米食品安全国家标准发布,却允许存在金黄色葡萄球菌。《人民日报》28日刊发的《谁在制订食品安全标准——专家讲述乳品新国标出台过程》一文评论称,“消费者一时蒙了:又一个标准倒退了?”

标准起草单位

最终没有公布

“我们也要求把参与的专家组身份、成员的身份有所公告。我们可以从专家组的成员搭配、层次看出专家组的专业水平在哪里,代表的是哪个企业的意向。但最后成稿打破惯例连起草单位都没有。”

2008年三聚氰胺事件曝出后,重新制订乳品安全国家标准成为共识。《谁在制订食品安全标准——专家讲述乳品新国标出台过程》一文试图勾勒乳业新国标的出台始末:

2008年12月,卫生部牵头,会同雷竞技ap官网入口 部、国家标准委、工信部、工商总局、质检总局、药监局等部门,以及中国疾控中心、轻工业联合会、中国乳制品工业协会、中国奶业协会等单位,成立了协调小组,对乳品安全国家标准进行整合完善。

曾寿瀛,中国奶业协会乳品工业委员会副主任,2009年5月开始介入乳品新标准制订,先后四次参加标准的讨论会。根据他的回忆:“前几次参会人数都接近百人,相关部委、奶协、知名乳品企业、高校和研究机构都有代表参加。”

对于参会代表的比例,三次参加讨论的西部乳业协会执行副会长、西南民族大学教授魏荣禄有些看法:“1/3参会代表来自外资企业。”

2009年8月19日,魏荣禄最后一次参加乳品标准讨论会议,“会议规模仅十几人,时任卫生部监督局副局长的苏志代表部领导听取意见,王竹天主持会议,曾寿瀛、顾佳升(原上海奶业协会副秘书长)等专家都参加了。这次会议,我没有看到企业的代表。”

就在这次会议上,在几位奶业专家的力主下,每克生乳菌落不超过50万个、每百克生乳蛋白质不低于2.95克的标准达成一致意见,形成最终送审稿。此后,曾、魏、顾三人就没有再介入乳品订标工作。

可是,2010年3月正式公布的方案,菌落放宽到200万个,蛋白质降低到2.8克。

关于乳品新国标方案具体的起草单位和个人,《人民日报》指出,在2010年公布的生乳、灭菌乳等乳品标准及政府公告中,并没有具体介绍。而2005年卫生部和国家标准委发布的巴氏杀菌、灭菌乳卫生标准,前言部分公开了该标准起草单位为南京、天津、南宁等9个地方卫生防疫站,主要起草人为唐世树等9人。

乳品专家王丁棉昨日表示,他本人早在2007年、2009年就参与一些乳业标准的讨论,但都是外围的一些讨论,未曾参与过在北京召开的讨论会。“我们也要求把参与的专家组身份、成员的身份有所公告。我们可以从专家组的成员搭配、层次看出专家组的专业水平在哪里,代表的是哪个企业的意向。但最后成稿打破惯例连起草单位都没有。”

“蒙牛伊利光明

起草新国标”

“新的《生乳标准》之所以出现倒退,是某些大企业甚至个别协会在标准中捆绑了自己的利益。”

《人民日报》援引曾寿瀛的表述称,内部待议稿上显示,巴氏奶标准初稿的起草单位是蒙牛乳业集团,生鲜乳标准由伊利集团起草,酸奶标准则由光明集团起草。

和牛奶打交道近60年的曾寿瀛,1962年便开始参与牛奶标准的制订。他说,“乳品新国标出台始末,我不是所有环节都很了解。我仅仅是参与了中后期的几次会议。前期是企业起草待议稿,最后阶段是如何操作,送审稿关键性标准为何翻盘,我不太清楚。”

有专家呼吁公开卫生部会议纪要。据《人民日报》的报道,一位参与乳品新国标讨论会、不愿公开姓名的专家表示,卫生部当时有会议纪要,包括谁参加了会议,会上谁提出什么意见,如何辩论,整个过程一目了然。

“如果组织方愿意公开这些资料,展示终审稿某些结论被推翻的理由,只要能让大家信服,质疑的声音就没这么大。”上述专家说。

“大官帽那么多,管不了一瓶奶。”曾参与乳业新国标制定的原上海奶业协会副秘书长顾佳升的担忧是,即便会议记录公开,也是整理后的会议记录。

《人民日报》援引中国法学会行政法学研究会会长应松年的说法称,“过程更加民主、透明,是解除公众疑虑的一个重要途径。”

应松年强调,本行业的专家是懂行的,整个订标过程至少应该对专家全透明。他们信服了,就不会产生反对的意见,这样新标准执行将更加顺利。如果决策和专家的意见有大分歧,应该重新召开论证会,避免“暗箱操作”之嫌。

王丁棉指出,中国乳业乱象百出,原因在于整个制定过程透明度太低。如果广泛的认证、征求意见,就不会导致这样的结果。而且国标制定不能盲目委托给个别企业,应该让专家组、行业协会组织去调查。

王丁棉表示,制定标准的话语权被牢牢掌握在少部分人手中,他曾从参加拍板会议的人那听说,有人在会上表示新标准不用讨论。

王丁棉此前曾表示,新的《生乳标准》之所以出现倒退,“是某些大企业甚至个别协会在标准中捆绑了自己的利益。”

新华网11月24日的一则报道说,针对近来食品安全国家标准的发布屡遭质疑,卫生部专家否认大企业绑架食品安全标准。

“生奶标准重新征求意见” “我们的法规标准就缺乏可操作性,没有具体量化,不好实行。而且随意添加,为什么蛋白质减少了0.15,连实验结论都没有的。哪怕提高了0.1,都需要数据及企业运行情况的支撑。”

顾佳升昨日表示,按照常规,乳业标准过几年就要修订,要与时俱进。

而据王丁棉透露,一般来说,标准的重新修订需要五年,但非正常情况要特殊处理。比如最近雷竞技ap官网入口 部已就生奶的质量标准,在委托上海某个部门就修订进行意见征求。

不过对此,企业的态度不一。据王丁棉了解,企业有的认真对待,有的也无所谓,因为还只是纸上谈兵的东西。

王丁棉认为,乳业标准必须做出调整,他说,”现在官方压制舆论,大家就用脚去投票,对你的奶源标准都没有树立起信心。为什么大家都要去喝洋奶粉?”

在王丁棉看来,制定乳业标准应是一个公共性的学术话语,应增加透明度。他表示,“我们的法规标准就缺乏可操作性,没有具体量化,不好实行。而且随意添加,为什么蛋白质减少了0.15,连实验结论都没有的。哪怕提高了0.1,都需要数据及企业运行情况的支撑。”在这方面,虽然不能全部照搬西方去制定标准,但是它们的做法是可以学过来的。比如透明度,充分公平的讨论,在原来基础上的充实而不是完全照抄。

不过,顾佳升对此并不乐观,他表示,“重新修订的时候,又会出现什么情况不知道,不是你个别人愿意怎么就怎么的,是社会综合的结果。要看政府,政府不愿改,十年八年不改也说不定。”

“这些年,政府相关部门在食品安全标准的信息公开方面,做了不少工作,频繁举行的发布会、听证会,相关官员、专家的多次回应都是明证。可是,只要公众还有疑惑,就说明这项工作仍该深入,仍待完善。”《人民日报》昨日为《谁在制订食品安全标准——专家讲述乳品新国标出台过程》一文配发的短评如是说。


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